一邊是從年初開始的去產能工作仍在進行，一邊是煤炭供應偏緊導致煤價持續(xù)上揚。

10月26日，作為煤市風向標的環(huán)渤海動力煤價報收于593元／噸，環(huán)比上行16元/噸，繼續(xù)刷新年內最高紀錄，且連漲17周。其中24個港口規(guī)格品全部上漲，價格漲幅較前期均有不同程度擴大。

在此之下，繼9月份連續(xù)5次召開煤炭行業(yè)供需會議，啟動二級以及一級響應機制后，10月25日，國家發(fā)改委會同國家能源局、國家煤業(yè)安監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會，再次召集全國22家重點煤企高層舉行座談會，針對目前局部地區(qū)煤炭供應緊張狀況提出：已經批準了的先進產能礦井要盡快釋放產量；鼓勵煤企與用戶明年簽訂有量有價的長協(xié)，希望各家煤炭集團在適當釋放產量保供的情況下穩(wěn)定價格。業(yè)內人士認為，未來市場走勢將在市場與行政共同力量的推動下演變。

2012年下半年以來，歷經4年煤炭經濟下行，需求下降，價格持續(xù)下跌，全社會煤炭庫存居高不下，應收賬款增加，煤炭企業(yè)盈利水平大幅下降。今年以來，在推動煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展綜合政策措施指導下，7月份以來，煤炭產量下降，市場煤價加快上漲，個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應出現(xiàn)偏緊的情況。

分析原因，國家發(fā)改委副秘書長許昆林認為，一是列入今年去產能任務的煤礦逐步退出，實施減量化生產和治理違法違規(guī)煤礦建設生產、超能力生產、劣質煤生產取得明顯成效，前9個月煤炭產量同比下降10.5%。同時，全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨、實體經濟增長等使得煤炭需求階段性恢復增長。此外，隨著迎峰度冬逐步臨近，重點用戶補庫存意愿較為強烈。

9月初國家發(fā)改委會同有關部門制定了穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案，并啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右，之后又啟動了一級響應，日增加產能規(guī)模50萬噸。9月底，又印發(fā)《關于適度增加部分先進產能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應的通知》，增加安全高效先進產能釋放。同時，推動具備條件的已核準在建煤礦和部分未批先建煤礦，在承擔相應化解過剩產能任務后釋放產能。

10月初，山西焦煤集團制定煤炭產能釋放方案，該公司27座礦井、產能7240萬噸在2016年10月1日至12月31日按照330個工作日制度生產，產能釋放后預計第4季度將新增產量176.3萬噸。同時，神華、伊泰和華電等煤企也釋放了部分先進產能。

不過，受限于對現(xiàn)貨行情持續(xù)性的擔憂，一些大型國有企業(yè)對于產能釋放持謹慎態(tài)度，坑口的煤炭供應仍然偏緊，動力煤放產效果不達預期。再加上環(huán)渤海港口本周長時間封航導致煤炭外運受阻、公路鐵路運輸價格上漲、大煤企上調市場價格、南方水電表現(xiàn)較弱等因素，再次推高煤炭價格。

中國煤炭運銷協(xié)會認為，當前我國煤炭產能大于需求的基本面沒有根本改變，初步預測全年煤炭需求與上年基本持平或略有減少，與需求相比全國產能是充足的。通過有序釋放先進產能，可以保障今冬明春用煤的基本需求。不過，受水電出力下降（有關部門預計今冬明春大江大河來水普遍偏枯1至3成），部分煤炭企業(yè)、用戶、港口存煤偏低和鐵路運力緊張等影響，東北、華中、西南等地區(qū)或將出現(xiàn)短時供給偏緊的狀況。而受國際煉焦煤市場資源短缺、價格大幅上升的影響（日澳4季度煉焦煤合同價200美元/噸，較3季度上漲117%），國內煉焦煤市場供應可能會出現(xiàn)短時偏緊，價格可能繼續(xù)上漲。