從限產(chǎn)量到保供應(yīng),煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲牽動(dòng)著政策的走向。作為煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的首要任務(wù),去產(chǎn)能因?yàn)樵趫?zhí)行過(guò)程中可能引起職工的安置、稅收減少、杠桿增加等一系列問(wèn)題,牽涉多方主體,原本就值得關(guān)注。而沉寂了四年繼而回暖的煤價(jià)也使煤炭去產(chǎn)能更加引人注目。
煤價(jià)上揚(yáng)煤企“回血”
原本還掙扎在“生死線”上的煤企,隨著7月以來(lái)煤價(jià)的一路上漲,在今年第三季度迎來(lái)較為普遍的盈利改善。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月,規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為13879.2億元,同比下降10.2%;全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元,同比增長(zhǎng)15%。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的90家大型煤企前8個(gè)月利潤(rùn)為85.79億元,而去年同期為虧損4億元。
具體來(lái)看,今年三季度,中國(guó)神華、陜西煤業(yè)、兗州煤業(yè)分別以173億元、102.6億元、101.8億元凈利潤(rùn)位居前三。
冀中能源成為凈利潤(rùn)漲幅中最為亮眼的上市煤企。其三季報(bào)顯示,本報(bào)告期歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)為7196萬(wàn)元,年初至報(bào)告期末歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)為8112萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)4699.33%。另外,*ST神火、伊泰煤業(yè)、平煤股份凈利潤(rùn)增長(zhǎng)也較為顯著,分別達(dá)到197.21%、115.82%、107.21%。
從行業(yè)環(huán)境來(lái)看,上半年由于煤炭行業(yè)落實(shí)供給側(cè)改革政策深入推進(jìn),煤價(jià)于年初止跌回升。全國(guó)煤礦自5月1日?qǐng)?zhí)行每年276個(gè)工作日制度以來(lái),煤炭供應(yīng)量受到抑制,煤炭市場(chǎng)朝有利于供應(yīng)方的方向轉(zhuǎn)變。
盡管在煤價(jià)抬升的基礎(chǔ)之上,部分煤企盈利狀況有所好轉(zhuǎn),但高負(fù)債的陰影并未驅(qū)散。以山西省七大煤炭集團(tuán)為例,截至2016年上半年的負(fù)債總額達(dá)1.1986萬(wàn)億元,較至2016年一季度時(shí)的1.2025萬(wàn)億元略有下降,但仍高于截至2015年末的1.1884萬(wàn)億元。
“煤炭行業(yè)成本構(gòu)成非常復(fù)雜,因此降成本難度也非常大。首先是直接生產(chǎn)成本高,固有資源條件造成生產(chǎn)條件復(fù)雜,采集難度比較大,固定成本高。其次,煤炭企業(yè)稅負(fù)較重,超過(guò)了30多項(xiàng),還有一些涉煤的收費(fèi),主要是運(yùn)輸成本,占總煤炭?jī)r(jià)格比例非常高。最后,從社會(huì)成本角度來(lái)看,落后產(chǎn)能退出之后進(jìn)行轉(zhuǎn)移過(guò)程也非常難,目前有20個(gè)省28家煤企關(guān)閉原國(guó)有重點(diǎn)煤礦已墊付資金超265億?!泵嚎圃簯?zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新在近期召開的2016中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制與能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)上表示。
“煤強(qiáng)電弱”諸多問(wèn)題待解
由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,煤價(jià)的波動(dòng)可謂是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。今年的市場(chǎng)形勢(shì)則發(fā)生了逆轉(zhuǎn),煤炭供應(yīng)相對(duì)偏緊且價(jià)格持續(xù)上漲,對(duì)下游企業(yè)盈利空間造成一定程度的擠壓。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1~9月,煤炭開采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)65.1%,而電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤(rùn)下降5.7%。國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦行業(yè)處公布的數(shù)據(jù)顯示,1~9月,山西全省火電企業(yè)完成利潤(rùn)30.16億元,同比減少37.87億元,其中,9月,山西全省火電企業(yè)完成利潤(rùn)為虧損0.91億元。
此外,鋼鐵行業(yè)的盈利狀況也受到了煤價(jià)上漲的影響。“煤炭去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中同步實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)量,在控產(chǎn)量過(guò)程當(dāng)中比較快,影響到了我們鋼鐵在內(nèi)的用煤行業(yè)的效益和成本。我們覺(jué)得下一步去產(chǎn)能,科學(xué)調(diào)控總量,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化鋼企改革,同時(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)和保障功能,調(diào)動(dòng)部門政策的聯(lián)動(dòng)作用,這是非常關(guān)鍵的,不能說(shuō)一個(gè)政策一個(gè)部門單獨(dú)執(zhí)行,要產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用。”鋼協(xié)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)表示。
“煤價(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定,避免大幅波動(dòng),對(duì)一個(gè)行業(yè),對(duì)于企業(yè)良性發(fā)展非常必要,所以最好不要陷入長(zhǎng)期的震蕩?!泵禾抗I(yè)發(fā)展研究中心的總工程師楊國(guó)棟在上述會(huì)議上表示,“煤炭行業(yè)目前進(jìn)入非常尷尬的境地,大量的煤礦出現(xiàn)了限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)、虧損、高負(fù)債,這種情況下煤業(yè)卻占用較多的社會(huì)資源,這對(duì)煤炭行業(yè)未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展不利,因而調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展顯得必要而緊迫。”
煤炭去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)
梳理煤炭供給側(cè)改革目前的成果:9月底已經(jīng)退出產(chǎn)能2億噸以上,完成了80%的任務(wù),規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量是24.6億噸,減少了35%,產(chǎn)量降低與消費(fèi)降低幅度較大。此外,減量化措施短期效果也較為明顯,已經(jīng)控制產(chǎn)能達(dá)6億,存煤量下降非???,通過(guò)去產(chǎn)能價(jià)格回升比較快,企業(yè)效益也有所改善。
“盡管去產(chǎn)能這些政策成效比較明顯,這些政策也使我們供需基本面有所好轉(zhuǎn),價(jià)格也逐步回升,并且明確了產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、科學(xué)規(guī)劃和布局,在市場(chǎng)化改革方面進(jìn)行了積極的探索。我們認(rèn)為還缺乏一定的煤炭市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的長(zhǎng)效化機(jī)制,還要逐步完善一些相關(guān)政策,建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)煤炭關(guān)閉退出的一些政策研究。”吳立新表示。
目前在管理體制機(jī)制方面,包括發(fā)展戰(zhàn)略缺乏整體考慮與設(shè)計(jì)、政策持續(xù)性不強(qiáng)、煤炭市場(chǎng)干預(yù)比較多、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相脫節(jié);市場(chǎng)監(jiān)管缺位,比如市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,監(jiān)管缺乏造成目前煤炭產(chǎn)業(yè)小企業(yè)眾,集中化程度非常低。上述問(wèn)題都是現(xiàn)階段阻礙煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題。
盡管短期內(nèi)的調(diào)整導(dǎo)致煤市火爆,但未來(lái)煤炭消費(fèi)的減少是大勢(shì)所趨。記者從上述會(huì)議了解到,根據(jù)會(huì)上發(fā)布的“中國(guó)煤控項(xiàng)目”報(bào)告預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)煤炭消費(fèi)量應(yīng)控制在35億噸以下,而根據(jù)2015年39.5億噸的消費(fèi)水平,未來(lái)的幾年內(nèi)煤炭消費(fèi)量還應(yīng)減少約5億噸。
部分專家認(rèn)為僅憑政策推動(dòng)“控煤”這一綜合性很強(qiáng)的項(xiàng)目并不持久,還應(yīng)通過(guò)建立健全相關(guān)配套機(jī)制,讓市場(chǎng)充分發(fā)揮其自調(diào)節(jié)作用。