為支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應，國務院關(guān)稅稅則委員會日前發(fā)布關(guān)于延長煤炭零進口暫定稅率實施期限的公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

       國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1~2月份，進口煤炭6064萬噸，同比增長70.8%，我國煤炭進口增量明顯。

       對國內(nèi)煤炭行業(yè)影響有限

       中國煤炭運銷協(xié)會運行處副處長、煤炭行業(yè)專家委員會委員紀少卿對記者表示，此次延長煤炭零進口暫定稅率實施期限，一方面，表明了國家層面對煤炭行業(yè)的關(guān)注和支持；另一方面，這一措施對于促進國內(nèi)增加進口煤炭總量有著重要調(diào)節(jié)作用，并有助于保障能源安全和供應。同時，從外匯占用上考慮，也有助于降低國內(nèi)的外匯占用率，增強國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

       當前，煤炭是我國的主體能源，在相當長的一個時期內(nèi)不會改變。據(jù)國家能源局在全國能源工作會議上發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量約44.5億噸，同比增長8%，全年實現(xiàn)增產(chǎn)煤炭3.2億噸，煤炭消費量占我國一次能源消費總量的56.2%。

       作為我國主體能源，此次延長煤炭進口零關(guān)稅，對于煤炭行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)來說，有何影響？

       廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，“由于運輸成本的問題，零關(guān)稅有利于從國外進口，對于東部沿海的電廠，肯定是個利好，但對整體的煤炭市場沖擊不大。由于進口煤價格現(xiàn)在非常高，比國內(nèi)要高，因此，此次延長煤炭零進口暫定稅率對國內(nèi)煤炭行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)來說影響非常有限。”

       在紀少卿看來，此次延長煤炭零進口暫定稅率可以在一定程度上促進國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

       對國內(nèi)及出口國均是利好

       IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜對記者表示，此次繼續(xù)延長稅率為零的進口暫定稅率，在出于支持煤炭進口以平衡國內(nèi)煤炭供需總量的同時，也是對于一些特殊用煤進行品種調(diào)劑，以及對于南方沿海缺煤地區(qū)降低用煤成本的綜合性考慮。

       當前，我國煤炭進口占煤炭需求總量不大，但是在一些特殊用煤領(lǐng)域和南方沿海地區(qū)，進口煤有著品性、成本等明顯優(yōu)勢。

       “此次繼續(xù)延長稅率為零的進口暫定稅率對于主要進口來源地的澳大利亞、印尼等國家也是利好，同時也有利于國內(nèi)煤炭行業(yè)的市場穩(wěn)定和產(chǎn)銷平衡。”柏文喜進一步表示。

       據(jù)紀少卿介紹，目前，從印尼、蒙古國、俄羅斯、美國、澳大利亞、加拿大等國的煤炭進口占我國進口量的95%以上。

       “2021年以來，我國減少了對某些國家的進口，增加了從不同國家的煤炭進口量，例如加大了對印尼煤的進口力度，近幾年蒙古國煤和俄羅斯煤進口量也出現(xiàn)了大幅增長，后期進口可能還將圍繞印尼、蒙古國、俄羅斯等主要國家開展。”紀少卿進一步表示。