當(dāng)前，迎峰度夏工作仍處于關(guān)鍵時期。在能源穩(wěn)定保供方面，國家持續(xù)發(fā)力，采取了哪些有效措施？下半年，我國能源供需又將面臨怎樣的形勢？為此，本報記者獨家專訪了國家能源局相關(guān)負責(zé)人。

       中國能源報：今年7月以來，為保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，在煤炭保供方面，國家能源局采取了哪些措施？成效如何？

       國家能源局：今年1-7月，全國煤炭產(chǎn)量25.62億噸，同比增長11.5%。煤炭產(chǎn)量快速增長推動電廠、港口存煤水平上升，8月以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超1.7億噸，同比增加8000萬噸，保持歷史高位；環(huán)渤海港口存煤超2500萬噸，同比增加500萬噸。近期主要開展了以下工作：

       一是壓實煤炭增產(chǎn)保供責(zé)任。落實國務(wù)院部署，聯(lián)合有關(guān)部門與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，明確2022-2023年煤炭產(chǎn)能和日均產(chǎn)量任務(wù)，對省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量的情況進行政策激勵或約束，確保全國日均產(chǎn)量達到1200萬噸以上，爭取1250萬噸以上。督促指導(dǎo)各地嚴格按照責(zé)任書確定目標(biāo)組織煤礦生產(chǎn)建設(shè)，突出抓好發(fā)電供熱用煤保供，保障煤炭供應(yīng)形勢平穩(wěn)。

       二是調(diào)整完善煤炭保供政策。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確將去冬今春保供政策統(tǒng)一延長至2023年3月底，為地方和企業(yè)科學(xué)安排增產(chǎn)增供提供明確指向。進一步放寬煤礦產(chǎn)能核增服務(wù)年限、間隔年限等要求，充分釋放先進產(chǎn)能。

       三是堅持全國煤炭產(chǎn)量調(diào)度。每天對全國23個產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量和運行情況進行調(diào)度，每旬對24家重點煤炭企業(yè)生產(chǎn)、銷售、價格、運輸情況進行調(diào)度，第一時間掌握全國煤炭生產(chǎn)的動態(tài)。針對夏季產(chǎn)煤地區(qū)高溫多雨等情況，及時進行視頻溝通，幫助產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)解決影響生產(chǎn)供應(yīng)的實際困難。

       四是加快先進產(chǎn)能建設(shè)投產(chǎn)。印發(fā)有關(guān)文件，實行煤炭產(chǎn)能“一本賬”管理，加強各種增產(chǎn)擴能手段銜接，推動“十四五”煤炭規(guī)劃落實提速提效，確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)和供應(yīng)安全。今年以來，累計核準9個煤礦項目、新增產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整建設(shè)規(guī)模增加產(chǎn)能900萬噸/年，推動進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)試生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能約7000萬噸/年。

       五是加強電煤中長期合同簽訂履約監(jiān)管。開展電煤中長期合同專項調(diào)研，赴河北、浙江等重點地區(qū)了解電煤供應(yīng)保障情況和電煤中長期合同簽訂履約情況，分析中長期合同簽訂履約存在問題。組織能源監(jiān)管派出機構(gòu)梳理上半年中長期合同簽訂履約情況，有序開展現(xiàn)場督促檢查，研究完善進一步做好電煤保供舉措。

       六是保持煤炭進口基本穩(wěn)定。強化國際煤炭生產(chǎn)、消費、價格、運費等情況監(jiān)測，增強對國際市場的跟蹤把握，積極引導(dǎo)煤炭、電力等大型央企提高站位，把握窗口，克服困難，擴大煤炭進口。7月，進口煤炭2352萬噸，環(huán)比增加454萬噸，增長23.9%。

       中國能源報：今年上半年，國際能源供需矛盾突出、油氣價格高位震蕩。我國油氣行業(yè)在增加生產(chǎn)供應(yīng)、足量穩(wěn)價方面做了哪些工作？

       國家能源局：今年1—7月，我國原油產(chǎn)量12000萬噸，同比增長3.7%；天然氣產(chǎn)量1267億立方米，同比增長5.4%。

       2018年加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)以來，在各方共同努力下，我國儲氣規(guī)?？焖偬嵘?，三年多的時間實現(xiàn)了翻番。目前，我們地下儲氣庫注氣進度執(zhí)行良好，采暖季前可以確保實現(xiàn)應(yīng)儲盡儲、滿庫運行。同時我們著眼于中長期發(fā)展，研究制定了全國儲氣能力建設(shè)實施方案，立足于大庫大站，系統(tǒng)謀劃儲氣重大項目的布局，預(yù)計到“十四五”末，我國天然氣儲備能力有望在2021年的基礎(chǔ)上再翻一番，天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展和安全穩(wěn)定供應(yīng)水平再上新的臺階。

       下一步，我們將繼續(xù)立足國內(nèi)、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。在國際合作方面，我們持續(xù)致力于通過溝通、對話和合作的方式，加強與有關(guān)能源生產(chǎn)國、消費國以及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，努力保障東北、西北、西南、海上四大油氣進口通道的安全穩(wěn)定運行，攜手維護全球能源市場安全穩(wěn)定。

       中國能源報：今年7月以來，華東、華中、四川盆地較常年同期偏高1—3℃，局部地區(qū)突破歷史極值。極端高溫天氣給全國電力保供帶來哪些挑戰(zhàn)？在迎峰度夏方面，國家能源局做了哪些具體安排？

       國家能源局：受近期極端高溫影響，全國統(tǒng)調(diào)最高負荷8月2日—5日連續(xù)4天創(chuàng)新高。截至目前有21個省級電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，除東北外其余5個區(qū)域電網(wǎng)均創(chuàng)新高。

       按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家能源局今年以來提前著手，會同有關(guān)方面采取了多項強有力措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保供各項工作。

       一是持續(xù)加強電力供需監(jiān)測分析。與氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，與各地能源主管部門，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，行業(yè)協(xié)會等對接會商，研判全國電力供需形勢，及時、全面、準確掌握各省電力供需情況，指導(dǎo)各地做細做實保供預(yù)案，做到“心中有數(shù)”。

       二是提升發(fā)電燃料保障水平。壓實煤炭增產(chǎn)的保供責(zé)任，穩(wěn)定煤炭保供政策，充分釋放先進產(chǎn)能，全力保障電煤供應(yīng)。今年以來核準了煤礦項目先進產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整產(chǎn)能900萬噸/年，并推動試生產(chǎn)產(chǎn)能約7000萬噸/年，前七個月煤炭產(chǎn)量同比增長超10%。目前，全國電煤庫存總體充足，達1.7億噸以上的歷史高位水平、可用約23天。

       三是提高發(fā)電機組運行出力水平。加強煤電機組受阻和非停監(jiān)督管理、做到應(yīng)開盡開應(yīng)發(fā)盡發(fā)。當(dāng)前，煤電出力受阻（由于設(shè)備原因不能滿發(fā)）和非停規(guī)模（設(shè)備故障導(dǎo)致非計劃停機）已降至約7000萬千瓦，非停占比和出力受阻占比分別為1.3%和4.7%，處于同期較好水平。

       四是指導(dǎo)各地做好用電負荷精細化管理工作。電力需求側(cè)響應(yīng)是對主動削減負荷的電力用戶通過市場化方式給予經(jīng)濟補償，減少尖峰時段負荷需求的機制。通過電力需求側(cè)響應(yīng)和有序用電等負荷管理措施，確保極端情況下重要用戶和民生用電，確保大電網(wǎng)運行安全。

       五是推動重大電力項目建設(shè)投產(chǎn)。去年迎峰度夏以來全國新投產(chǎn)電源共1.8億千瓦，其中水、核、氣、煤等支撐性電源約6000萬千瓦，新投產(chǎn)陜北至武漢、白鶴灘至江蘇等跨省區(qū)輸電通道，向中東部新增送電能力1200萬千瓦。新增電源和電網(wǎng)項目，有力提升了電力供應(yīng)能力。

       中國能源報：下一步，如何繼續(xù)強化電力保供工作？

       國家能源局：下一步，將繼續(xù)應(yīng)對好川渝地區(qū)極端高溫和干旱災(zāi)害，確保電力有序供應(yīng)。堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，強化統(tǒng)一調(diào)度，全力緩解川渝地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。堅決有力落實有序用電方案，守住川渝地區(qū)民生用電和電網(wǎng)安全底線。

       持續(xù)加強發(fā)電機組出力管理，全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。指導(dǎo)督促相關(guān)發(fā)電企業(yè)加強機組運行管理，優(yōu)化機組檢修安排，加快故障機組消缺。強化生產(chǎn)運行和設(shè)備運維管理，堅決服從調(diào)度指令，確保發(fā)電機組頂?shù)蒙?、發(fā)得出、穩(wěn)得住，杜絕各類事故事件發(fā)生，防止機組非停。

       加強全網(wǎng)資源統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮大范圍資源配置能力。密切跟蹤電力負荷變化趨勢，加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，加大力度組織跨區(qū)跨省余缺互濟，確保大電網(wǎng)安全運行，提升電力供應(yīng)保障能力。

       切實抓細抓實電煤、燃氣的存儲供應(yīng)，做好發(fā)電燃料保障工作。會同有關(guān)部門持續(xù)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作會商，壓實各產(chǎn)煤省區(qū)煤炭安全保供責(zé)任，督促煤炭產(chǎn)量維持高位，做好煤炭增產(chǎn)增供。密切跟蹤電煤長協(xié)簽訂和履約情況，積極做好督促落實和問題協(xié)調(diào)工作。進一步加強迎峰度夏氣源調(diào)配，全力保障頂峰發(fā)電用氣需求，保障供氣穩(wěn)定，發(fā)揮燃氣機組頂峰發(fā)電保供作用。

       供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，全力提升系統(tǒng)頂峰能力。在加快支撐性電源建設(shè)的同時，總結(jié)今年迎峰度夏期間江蘇、廣東等省需求側(cè)響應(yīng)工作經(jīng)驗，提高用電負荷精細化管理水平，用好各類可調(diào)節(jié)負荷資源。

       預(yù)計下半年，能源消費將繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，進入冬季取暖期后，煤炭、天然氣、電力需求進一步增加，能源行業(yè)將提前制定保障預(yù)案，增強供應(yīng)能力，確保溫暖過冬。國家能源局將繼續(xù)全力以赴做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供，堅決防止“拉閘限電”，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的用能用電需求。