從5月1日起，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中的有關(guān)規(guī)定正式執(zhí)行。近日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者（包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營者）有4種行為屬于哄抬價格，分別為捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇和無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格，上述行為屬于違法行為。

       此外，公告除明確煤炭中長期交易價格合理區(qū)間外，也給煤炭現(xiàn)貨交易價格設(shè)立了上限，即不得超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限50%。

       明確煤炭價格合理區(qū)間及在合理區(qū)間內(nèi)允許煤、電價格有效傳導(dǎo)等制度設(shè)計還是以市場定價為前提的，只是為市場的不理性戴上了一個“緊箍”，不能越界。如果煤炭價格瘋漲，超出了允許浮動的合理區(qū)間，政策會進行有序干預(yù)，從而促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。

       眾所周知，現(xiàn)貨交易是煤炭市場交易的重要組成部分，因此現(xiàn)貨價格也不能明顯偏離中長期交易價格合理區(qū)間。

       去年4月至5月，市場煤價在煤炭消費淡季出現(xiàn)較大漲幅。秦皇島港5500大卡市場煤報價1個月時間每噸上漲了200多元，煤炭產(chǎn)地煤礦調(diào)價頻繁且漲幅不斷擴大。以5500大卡動力煤為例，2021年5月12日的港口現(xiàn)貨均價比5月年度長協(xié)煤價每噸高出384元。這種情況在消費淡季出現(xiàn)，著實少見。實際上，這個時間段沿海地區(qū)動力煤供求關(guān)系的緊張程度并不是特別突出，電煤消費淡季特征還是比較明顯的。

       回頭來看，去年淡季煤價出現(xiàn)較大漲幅，主要是源自2021年3月以來煤炭產(chǎn)量收縮與消費需求快速增長之間出現(xiàn)的矛盾。短期來看，促使動力煤現(xiàn)貨價格上漲的因素有五個：一是重啟“增產(chǎn)增供”效果短期內(nèi)沒有達到預(yù)期，二是動力煤資源偏緊和市場看漲情緒不斷累積和發(fā)酵，三是動力煤期貨價格率先大幅上漲，四是參照期貨定價模式快速推高現(xiàn)貨煤價，五是市場情緒對現(xiàn)貨煤價的助漲作用。

       在通常情況下，市場煤價會高于長協(xié)煤價，但某些特殊情況下，長協(xié)煤價也有可能高于市場煤價。當(dāng)市場煤價低于長協(xié)煤價時，因市場煤性價比提高，下游需求增加，長協(xié)兌現(xiàn)率下降，促使現(xiàn)貨價格企穩(wěn)止跌。反之，長協(xié)煤價較低會擠壓市場煤的空間。不過，之前也有分析師表示，煤電中長協(xié)有平抑煤價的作用，但調(diào)節(jié)的靈活性不足。如果市場現(xiàn)貨可交易量越來越少，在極端情況下還會起到助漲助跌的作用。

       結(jié)合上述分析，便不難理解此次國家發(fā)改委對哄抬價格行為禁止和對現(xiàn)貨煤價設(shè)立上限。

       分析人士表示，此次國家發(fā)改委發(fā)布的公告有利于規(guī)范企業(yè)行為、社會監(jiān)督和加強執(zhí)法，意在通過各方面共同努力，促進煤炭市場回歸理性、煤炭價格回歸合理區(qū)間，穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

       在煤價大幅波動的市場中，從中獲益的只有少數(shù)市場主體。從長遠看，煤炭市場的健康平穩(wěn)運行才更有利于上下游各個環(huán)節(jié)。

       新的煤價形成機制在堅持煤炭價格由市場形成基礎(chǔ)上，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效傳導(dǎo)。雖然約束了電煤價格上漲空間，但有助于穩(wěn)定長期電煤價格預(yù)期。

       分析人士表示，政策上強化對煤炭市場和煤炭價格的關(guān)注和調(diào)控是必要的，完善煤炭市場價格形成機制可以為上下游企業(yè)提供更好的成本控制預(yù)期，也有利于促進關(guān)聯(lián)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。