“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行?！绷暯娇倳浽趨⒓邮龑萌珖舜笪宕螘h內蒙古代表團審議時談及端牢能源“飯碗”的囑托，連日來引發(fā)代表委員及業(yè)內人士對提高煤炭供給能力的熱烈討論。

       形成以大型智能化煤礦為主體的生產結構

       “煤炭消費達峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢，如何保持煤炭行業(yè)自身健康發(fā)展和做好能源兜底保供問題事關重大?！比珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東說。

       “我國煤炭資源開發(fā)供給的不均衡和需求變化的不確定，給能源安全穩(wěn)定供給帶來挑戰(zhàn)?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊禾靠乒ぜ瘓F首席科學家王國法指出，煤炭需求季節(jié)性波動和時段性緊張局面加劇，煤炭對能源調峰作用的重要性逐年凸顯，增強了構建煤炭智能柔性供給體系的迫切性。

       今年全國兩會期間，多名代表委員都提出建立產能儲備體系，提高煤炭供給能力的建議。

       姜耀東認為，上述體系建立不易。一方面要有資源儲備，加大煤炭地質勘探力度；另一方面在智能綠色開采研究上應有技術性突破，“要形成以大型智能化煤礦為主體的煤炭生產結構，才能談得上煤炭產能收縮與釋放機制”。

       全國政協(xié)委員，應急管理部原黨組副書記、副部長付建華表示，加快建設大型現代化、智能化礦井和大型露天煤礦是當務之急，“同時支持資源條件好、安全有保障、環(huán)境友好型的煤礦建立煤礦產能儲備，開展彈性產能試點”。

       “可在東北、華東、中南和西南等傳統(tǒng)煤炭產區(qū)提升煤礦現代化水平，提高區(qū)域煤炭供應保障能力。”姜耀東說。

       信達證券分析師左前明表示，煤炭行業(yè)產能投資額大、建設周期長，幾年來，由于行業(yè)內外對煤炭發(fā)展前景信心不足，導致煤炭產能儲備并不充足，短期內難以進一步快速釋放。

       國家能源集團有關人士指出，煤炭生產剛性強，如果長期滿負荷甚至超負荷生產，極易造成采掘比失調以及其他一系列安全隱患。如果煤炭產量長期低于產能，生產成本又會大幅增加。建議在有條件的露天礦儲備一些產能，提前做好土地審批和剝離工作。這需要有相關政策支持。

       以市場化手段完善煤炭產品儲備

       煤炭產品儲備，歷來被譽為煤炭市場的“調節(jié)器”。從近幾年的供需格局變化看，推動煤炭產品儲備對煤炭調入省份而言至關重要。

       煤炭市場分析師李羽表示，一直以來，我國統(tǒng)籌國內和國外兩個市場煤炭資源的做法是正確的。但去年以來，國際煤市價格大漲，國內為了保民生，規(guī)定煤價在合理區(qū)間波動，這造成國內外煤炭價差較大，如果這種情況持續(xù)時間較長，可能對煤炭進口有一定影響。

       “以市場化手段，建立煤炭上下游產業(yè)合作共贏長效機制，至關重要?！比珖舜蟠怼⑸轿鹘姑杭瘓F西山煤電公司杜兒坪礦掘進一隊副隊長董林認為，中長期合同應堅持下去，同時推動大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點對點直供模式?！耙部蛇\用數字技術和互聯網平臺，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定需求，降低成本?！倍终f。

       全國人大代表、國家能源集團雙鴨山發(fā)電公司職工張海英呼吁，應改造煤炭儲配基地基礎設施，提升其數字化管理水平；同時，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會儲備資源，提高煤炭儲配基地應急保障能力。

       全國人大代表、貴州省六盤水市委書記李剛表示，貴州省周邊省份落后煤炭產能逐漸退出，西南地區(qū)僅貴州省為煤炭凈調出省。此前《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》已提出要求，在畢節(jié)、六盤水、黔西南布局建設大型煤炭儲配基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心，他們將全力做好此項工作。

       全國人大代表，貴州盤江煤電集團黨委書記、董事長陳華表示，該集團未來將加快機械化、智能化改造，密切與周邊鋼廠形成長期穩(wěn)定的供應關系，增強保供的底氣。