1月5日，小寒節(jié)氣，正是能源供應(yīng)“迎峰度冬”的關(guān)鍵時刻。在位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的黑岱溝露天煤礦，礦車司機許飛穿著加厚棉衣，聚精會神地坐在駕駛室內(nèi)。他的主要任務(wù)是將原煤從坑口拉到破碎站，破碎后的煤塊再進(jìn)入選煤廠?！懊刻烊嗟?，每個班至少往返15次，拉出3000多噸原煤。我們386名司機的共同目標(biāo)，就是安全、高效完成保供任務(wù)。”

       包括黑岱溝礦在內(nèi)，鄂爾多斯40家煤企于去年10月簽訂了一批四季度煤炭中長期保供合同，對口保供全國18個?。▍^(qū)、市）。2021年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為我國目前年產(chǎn)煤量最大的露天煤礦，黑岱溝礦以全年3000萬噸商品煤量，圓滿完成了2021年度保供任務(wù)。

       就在元旦前夕，國家發(fā)改委緊急發(fā)布通知，要求各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)指導(dǎo)本地區(qū)、本集團(tuán)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，在確保安全的前提下保持正常生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)平穩(wěn)。

       保供大考仍在繼續(xù)，煤炭“兜底”重任在肩。

       煤炭企業(yè)加班加點穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供

       “小寒時處二三九，天寒地凍冷到抖。”但實踐證明，歷經(jīng)前期供需偏緊、價格上漲等考驗，煤炭產(chǎn)運需各方有能力保障群眾溫暖過冬。

       “去年10月，集團(tuán)接到緊急保供任務(wù)，要求四季度完成1508萬噸商品煤生產(chǎn)，比原計劃增加443萬噸。”在國家能源準(zhǔn)能集團(tuán)生產(chǎn)指揮中心主任張峰的記憶里，每到冬季，黑岱溝礦都要進(jìn)行常態(tài)化保供，“但像2021年這樣緊急、艱巨的任務(wù)，工作近30年來還是頭一次遇到?！?/span>

       除了黑岱溝礦，準(zhǔn)能集團(tuán)旗下、亞洲最大露天煤礦之一的哈爾烏素礦，當(dāng)仁不讓成為保供主力?！盀樽龊?021年四季度增產(chǎn)保供和安全生產(chǎn)，我們專門向兩座露天煤礦派駐工作組，深挖產(chǎn)運銷儲用一體化運營的內(nèi)在潛力，最大化組織資源，努力做到應(yīng)產(chǎn)盡產(chǎn)、能產(chǎn)多產(chǎn)?！睆埛逭f，哈爾烏素礦在有限的作業(yè)空間內(nèi)多舉措提升效率，四季度采煤設(shè)備實動率較前三季度平均提升7.53%，每日上煤設(shè)備作業(yè)時間平均增加110分鐘，全年增產(chǎn)440萬噸?！凹幢阍谑袌雒和黄?000元/噸時，集團(tuán)外銷煤炭也維持在700元/噸左右。”

       來自準(zhǔn)能的精煤，源源不斷送往千里之外的河北黃驊港，運輸能否跟上，直接事關(guān)民生之需有無保障?！包S驊港煤炭下水量居全國港口首位，已經(jīng)在‘天花板’運行的煤炭運輸作業(yè)，僅靠常規(guī)舉措很難繼續(xù)突破?！秉S驊港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合運用“5G+北斗”技術(shù)，黃驊港自主研發(fā)的智能裝船項目實現(xiàn)煤炭從卸到堆、從取到裝全流程智能化，不僅解放大量人力，還摒棄了人為造成的效率不穩(wěn)等問題，促進(jìn)港口快進(jìn)快出、高速運轉(zhuǎn)。2021年黃驊港全年煤炭裝船量達(dá)到2.15億噸，創(chuàng)歷史新高。

       多方數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實，煤炭保供階段性成效顯著。在山西，49座煤礦完成產(chǎn)能核增，該省于去年12月28日基本完成四季度保供任務(wù)，為14個?。▍^(qū)、市）供應(yīng)電煤4106萬噸。內(nèi)蒙古300多處在產(chǎn)煤礦全力以赴，在保障外省區(qū)市用煤的同時，全區(qū)發(fā)電供熱企業(yè)均正常運行，煤炭庫存維持較高水平……據(jù)國家能源局統(tǒng)計，去年12月份以來，全國煤炭日均產(chǎn)量較9月份增加200萬噸，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超越去年最高水平。

       煤電企業(yè)千方百計穩(wěn)價穩(wěn)市

       上游煤炭企業(yè)“增產(chǎn)、穩(wěn)供”的同時，下游煤電企業(yè)也在千方百計“穩(wěn)價、穩(wěn)市”，全力保障電力、熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

       煤電以不足50%的裝機占比，支撐了75%的高峰負(fù)荷需求，即使在市場煤價格屢創(chuàng)新高之際，燃煤企業(yè)仍不計成本補充電煤庫存，保障“口糧”不斷。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年11月20日，全國電廠存煤達(dá)到1.43億噸，比10月底增加超3500萬噸，可用23天，超過常年水平，“迎峰度冬”發(fā)電供暖用煤得到有力保障。

       東北地區(qū)某發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者：“最先感受到能源供應(yīng)緊張的東北地區(qū)，如今電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，供暖普遍提前，居民用電、供暖已得到基本保障，工商用電逐步恢復(fù)正常。東北地區(qū)去年8月份臨時停運的1347萬千瓦煤電機組，到去年10月9日已全部啟動，保供托底作用明顯，增加了負(fù)荷保障能力。截至去年11月20日，東北三省電廠存煤1527萬噸，已超過前年同期水平，較10月底提升200萬噸，可用31天?！?/span>

       成效卓著的保供離不開行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)的提前部署和有效落實。

       例如，針對電力供需呈現(xiàn)“全國緊平衡、局部有缺口、燃料是關(guān)鍵、安全壓力大”的形勢，中電聯(lián)及時召開電力行業(yè)保供工作座談會，主要發(fā)電央企負(fù)責(zé)人均表示堅決扛起能源電力安全保供的使命擔(dān)當(dāng)。以中國大唐為例，其制定了能源保供燃料保障專項方案，千方百計加大儲煤力度，嚴(yán)守燃料7天保供底線；對內(nèi)實施分區(qū)管理，每天跟蹤、督辦各區(qū)域來煤、耗煤及存煤動態(tài)平衡情況；加強分級、對口協(xié)調(diào)，隨時掌握資源、運力變化；根據(jù)四季度補簽合同資源情況，組織各企業(yè)積極落實坑口短倒和發(fā)運措施；研究實施內(nèi)部資源優(yōu)化配置，對下水和內(nèi)陸跨區(qū)域煤源進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化配置，最大化發(fā)揮資源保供優(yōu)勢。

       政策發(fā)力持續(xù)支撐增產(chǎn)保供

       “迎峰度冬”安全保供更離不開政策的強力支撐。

       中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示，國家發(fā)改委2019年出臺相關(guān)文件指出，燃煤發(fā)電市場化交易電量的價格可以在基準(zhǔn)電價的基礎(chǔ)上向上浮動10%、向下浮動不超過15%?！暗^去個別地區(qū)存在不合理限制，只允許電價下浮不能上浮。去年燃料價格高企，發(fā)電成本無法向下游疏導(dǎo)，繼而引發(fā)連鎖反應(yīng)。為此，國家發(fā)改委于去年10月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%的限制，電力現(xiàn)貨價格也不受上述幅度限制。電價的上升，拉動了煤電企業(yè)的保供積極性，也限制了部分不合理需求。”

       在國家能源局發(fā)布的2022年能源工作七大重點任務(wù)中，“全力保障能源安全”擺在首位——要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實提升電力安全保供能力。

       記者了解到，接下來國家能源局將重點推進(jìn)以下工作：一是緊抓煤炭增產(chǎn)增供。加強分類指導(dǎo)和政策協(xié)同，及時跟蹤了解已出臺政策落地落實情況，對不適應(yīng)的實時作出調(diào)整。重點保證產(chǎn)煤大省和安全有保障的大礦滿產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，幫助產(chǎn)能利用率較低、仍有增產(chǎn)潛力的省區(qū)解決好實際困難，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率，推動全國煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平，實現(xiàn)安全增產(chǎn)增供。二是優(yōu)化煤炭供應(yīng)。密切關(guān)注迎峰度冬煤炭供需態(tài)勢，總體上做到緊而有序、形勢可控。突出抓好東北等重點地區(qū)煤炭保供，在資源、運力上予以優(yōu)先安排并緊盯落實，堅決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統(tǒng)籌考慮。按照充分發(fā)揮煤炭主體能源作用的原則實施好煤炭“十四五”規(guī)劃，堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，全面提升煤礦安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)素質(zhì)，把煤炭兜底保障作用進(jìn)一步落到實處。

       綜合目前各方面信息可以判斷，隨著有關(guān)部門在增加供應(yīng)、穩(wěn)定價格等方面重點發(fā)力，煤炭、電力穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)將更加厚實，能源供應(yīng)的“基本盤”將更加穩(wěn)固。