寒潮來襲，北方供暖季臨近，國務院常務會議再度聚焦今冬民生保暖保供。據(jù)央視新聞聯(lián)播報道，國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。
會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據(jù)預測，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會議決定，一要確保北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織企業(yè)增加供氣，統(tǒng)籌用氣資源，做好調峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調度、周平衡。壓實地方責任，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定。做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動節(jié)約用能。
面對多省份出現(xiàn)的煤炭緊缺和電力緊張，9月下旬以來，央地接連打出煤礦增產、煤電增供組合拳，能源保供穩(wěn)價已取得階段性成效。
根據(jù)國家發(fā)改委在10月19日煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會上披露的數(shù)據(jù)，9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。目前全國統(tǒng)調電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上；其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。同時，進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現(xiàn)近20%的上浮。
在前期力度空前的煤炭增產保供舉措基礎上，為抑制煤價持續(xù)快速上漲，10月19日，國家發(fā)改委“三箭齊發(fā)”引導煤價回歸合理區(qū)間。10月19日下午，國家發(fā)改委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。國家發(fā)改委稱，煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)改委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。
在當天舉行的保供穩(wěn)價座談會上，會議要求，在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯(lián)合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能；四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上；中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。
當天，國家發(fā)改委財金司主要負責人帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。
國家發(fā)改委于19日晚間發(fā)布上述消息后，動力煤期貨盤中直線下挫。8月下旬以來截至10月19日，動力煤期貨價格持續(xù)暴漲，由不到800元/噸，一路最高升至1982.0元/噸。截至10月19日收盤，報價1835.6元/噸。20日，A股煤炭股集體下挫，中煤能源、蘭花科創(chuàng)、山煤國際等多股跌停。
10月20日，國家發(fā)改委評估督導司主要負責人帶隊赴河北秦皇島港、曹妃甸港督導煤炭保供穩(wěn)價工作。督導組指出，相關保供單位要積極履行企業(yè)社會責任，切實落實保供穩(wěn)價要求，嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同，引導煤炭價格回歸合理區(qū)間，強化產運需銜接，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用戶的煤炭資源供應。督導組強調，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護煤炭市場秩序。
同日，國家發(fā)改委財金司主要負責人帶隊赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區(qū)調研，強調做好發(fā)電供熱用煤現(xiàn)貨市場供應事關人民群眾溫暖過冬，事關經濟平穩(wěn)運行，要在提升政府能源儲備能力的同時，切實加強煤炭現(xiàn)貨市場管理，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為，重點打擊資本炒作煤炭現(xiàn)貨市場行為并公開曝光，督促有關市場主體守法合規(guī)經營，促進煤炭現(xiàn)貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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