為盡快改善當(dāng)前部分用煤企業(yè)存煤偏低的狀況，滿(mǎn)足冬儲(chǔ)煤的實(shí)際需要，有效保障冬季供暖、供氣和發(fā)電生產(chǎn)用煤，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合要求，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用的前提下，適當(dāng)增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照9月27日召開(kāi)的保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議部署，此次產(chǎn)能釋放的主體包括：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能作用促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（發(fā)改電〔2016〕360號(hào)）規(guī)定，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦；國(guó)家煤礦安監(jiān)局公布的2015年度一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦；各地向中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的安全高效煤礦。其中不包括規(guī)模小、煤與瓦斯“雙突”、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重、安全風(fēng)險(xiǎn)大、安全無(wú)把握的煤礦；考慮到煤種的實(shí)際需要和特定用戶(hù)運(yùn)輸距離的限制，以上主體難以有效承擔(dān)產(chǎn)能調(diào)節(jié)任務(wù)的，部分產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）可從2015年度二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦中再擇優(yōu)確定少數(shù)煤礦，經(jīng)備案后，納入產(chǎn)能調(diào)節(jié)的企業(yè)范圍。

符合上述條件的煤礦，可以在276至330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，沒(méi)有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。

另外，通過(guò)抓緊推進(jìn)增減掛鉤，引導(dǎo)建成煤礦依法依規(guī)有序投產(chǎn)。有關(guān)地區(qū)要按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1602號(hào)）和《關(guān)于做好建設(shè)煤礦產(chǎn)能減量置換有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》（發(fā)改能源〔2016〕1897號(hào)）要求，推動(dòng)建設(shè)煤礦抓緊落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，簽訂增減掛鉤協(xié)議。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的新建煤礦（含未批先建煤礦補(bǔ)辦手續(xù)），適度放寬退出煤礦的關(guān)閉時(shí)間要求，新建煤礦可以在產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉前投入生產(chǎn)。

該負(fù)責(zé)人指出，為有效保障今冬明春供暖、供氣和發(fā)電生產(chǎn)用煤需要，產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日，執(zhí)行中根據(jù)市場(chǎng)供需情況確定釋放實(shí)施和停止日期。有關(guān)地區(qū)可根據(jù)本地煤炭供需形勢(shì)，對(duì)上述日期進(jìn)行具體安排。有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本地平衡市場(chǎng)的需要，抓緊制定產(chǎn)能釋放方案，明確參與產(chǎn)能釋放的煤礦名稱(chēng)和調(diào)控產(chǎn)能、產(chǎn)量的數(shù)量，于10月啟動(dòng)實(shí)施。

該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)目前煤炭供需實(shí)際出發(fā)，煤炭企業(yè)可以在“十一”放假期間實(shí)行彈性工作制，組織生產(chǎn)，同時(shí)按規(guī)定向地市有關(guān)部門(mén)做好備案。保證放假期間必要的裝車(chē)資源，避免停裝和運(yùn)力落空。