今年的政府工作報告中提到：“進一步減輕企業(yè)稅負。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率……”

這讓全國人大代表、鄭煤集團董事長李崇看到了降低煤炭產(chǎn)品增值稅的希望。雖然是老話題、老建議，但李崇今年還打算提。

3月13日，李崇帶著他的《關于將煤炭產(chǎn)品增值稅適用11%稅率的建議》，接受了《中國煤炭報》記者的獨家專訪。

李崇介紹，1994年稅制改革時，煤炭企業(yè)實行的增值稅稅率為13%;2009年，國家將煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由13%調(diào)至當前的17%。由于煤礦是資源型企業(yè)，設備材料在成本構成中所占比例較小，主要成本如土地塌陷補償費、遷出補償費、環(huán)境治理費用等都不能抵扣，造成進項稅可抵扣的成本項目占總成本比重較低，煤炭企業(yè)增值稅稅負高達12%左右，遠高于非金屬礦物制品業(yè)(企業(yè)增值稅行業(yè)預警稅負率--行業(yè)平均稅負5.5%)，更遠遠高于其他工業(yè)行業(yè)(如建材產(chǎn)品4.98%，化工產(chǎn)品3.35%，金屬制品業(yè)2.2%，機械交通運輸設備3.7%，工藝品及其他制造業(yè)3.5%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)4.95%)。

“現(xiàn)行煤炭行業(yè)執(zhí)行的增值稅稅率相對于其他加工制造業(yè)明顯偏高，稅負負擔較重，煤炭企業(yè)推進供給側結構性改革和實施去產(chǎn)能工作面臨較大壓力，不利于行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”李崇說。

與多數(shù)煤炭企業(yè)一樣，鄭煤集團在繳納增值稅時進項稅抵扣項目中只有材料、電費、設備以及營改增后相關工程投入等，近幾年受煤炭行業(yè)形勢影響，新的礦井建設項目較少，固定資產(chǎn)的進項稅抵扣范圍擴大的優(yōu)惠政策效果不明顯，而占成本中比重較大的一些項目(如職工薪酬、遷賠費、財務費用、土地塌陷補償費、青苗補償費、環(huán)境治理等)無法抵扣。

“2015年、2016年、2017年，鄭煤集團增值稅負都在在12%以上?！崩畛缯f。

以2017年為例，鄭煤集團噸煤成本中能夠抵扣進項稅的部分占27.4%，其他成本構成項目(如職工薪酬、遷賠費、財務費用等)占72.6%，按照目前稅法規(guī)定無法取得可抵扣進項稅。在李崇看來，如采用11%稅率，則增值稅稅負為7.16%，相對比較公平合理。

李崇建議，將煤炭產(chǎn)品增值稅適用稅率調(diào)至11%，把煤炭產(chǎn)品增值稅稅率恢復到合理的水平以促進煤炭高質(zhì)量發(fā)展。