近日國(guó)家發(fā)改委已電話(huà)通知地方政府相關(guān)部門(mén)，暫時(shí)取消此前對(duì)煤炭進(jìn)口的限制措施。

據(jù)了解，為保證煤炭去產(chǎn)能政策的效果，使煤炭?jī)r(jià)格維持在合理的范圍內(nèi)，從2017年5月開(kāi)始，國(guó)家二類(lèi)港口（省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)放并管理的港口）進(jìn)口煤的通關(guān)時(shí)間由一周延長(zhǎng)至三到四周；從2017年7月1日起，國(guó)家二類(lèi)港口禁止進(jìn)口煤炭船舶靠泊卸貨。

“各港口均是嚴(yán)格執(zhí)行，如我們有業(yè)務(wù)的珠海高欄港和福建八方港?！睆氖旅禾窟M(jìn)口貿(mào)易多年的經(jīng)銷(xiāo)商李淑紅說(shuō)，“實(shí)際上，不僅僅是二類(lèi)港口，像珠海港這樣的一類(lèi)港口，2017年下半年也對(duì)煤炭進(jìn)口做了限制，主要是延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間?！?/span>

限制措施出臺(tái)后，我國(guó)煤炭進(jìn)口數(shù)量也明顯下降。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年7月-11月，煤炭進(jìn)口量11514萬(wàn)噸，比去年同期減少565萬(wàn)噸。

2017年1-11月份全國(guó)共進(jìn)口煤炭24817萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%，累計(jì)進(jìn)口金額205.7億美元，同比增長(zhǎng)72.2%。印尼、澳大利亞、俄羅斯是今年目前為止對(duì)中國(guó)出口量排在前三位的國(guó)家，由于國(guó)家政策原因，自2017年2月19日期禁止進(jìn)口朝鮮煤等資源，至此俄羅斯煤躍居中國(guó)煤炭進(jìn)口量第三位。朝鮮出口到中國(guó)以無(wú)煙煤為主，占其出口總量的99.8%，占我國(guó)無(wú)煙煤進(jìn)口量的85%。禁止進(jìn)口朝鮮煤對(duì)提升國(guó)內(nèi)無(wú)煙煤價(jià)格起到了推波助瀾的效果。

“限制煤炭進(jìn)口措施取消，進(jìn)口煤炭量肯定會(huì)增多，但進(jìn)口煤發(fā)運(yùn)周期較長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)的影響不會(huì)立刻顯現(xiàn)?！崩钍缂t說(shuō)。

根據(jù)上海鋼聯(lián)煤焦事業(yè)部的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，二類(lèi)港口年進(jìn)口量在1500萬(wàn)噸左右，限制煤炭進(jìn)口的措施會(huì)影響750萬(wàn)噸左右的量，占2016年動(dòng)力煤進(jìn)口總量的4%。

這些數(shù)字意味著什么？在易煤研究院研究員張飛龍看來(lái)，雖然750萬(wàn)噸的量看起來(lái)不大，但對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不是“杯水車(chē)薪”，而是“雪中送炭”。

當(dāng)前，正值迎峰度冬期，煤炭消耗持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月2日，沿海六大電廠(chǎng)平均庫(kù)存為1022.4萬(wàn)噸，平均日耗75.7萬(wàn)噸，是2010年以來(lái)同期最高水平，平均可用天數(shù)13.51天，略高于近六年庫(kù)存最低點(diǎn)13天。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委庫(kù)存管理制度最低庫(kù)存20天的要求測(cè)算，尚存491萬(wàn)噸的缺口。

為緩解煤炭供應(yīng)緊張的局面，國(guó)家發(fā)改委提出加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、增加有效供給、強(qiáng)化運(yùn)輸保障等措施。國(guó)家能源局也發(fā)文要求煤炭企業(yè)根據(jù)采暖季北方地區(qū)熱力生產(chǎn)用煤需求，合理釋放部分煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保障民生取暖用煤。

但即便如此，效果并不明顯。數(shù)據(jù)顯示，2017年11月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量29998萬(wàn)噸，同比下降2.7%。近8年來(lái)首次11月份單月產(chǎn)量低于3億噸。

方正證券分析師韓振國(guó)指出，接近年底，部分大礦如榆林礦開(kāi)始停產(chǎn)檢修，對(duì)供給沖擊較大，主產(chǎn)地煤價(jià)開(kāi)始趨穩(wěn)回升；鐵路運(yùn)力計(jì)劃緊張疊加汽運(yùn)受降雪天氣影響，使中轉(zhuǎn)港到港現(xiàn)貨供給受限，導(dǎo)致煤炭整體供應(yīng)偏緊。

“煤炭供給跟不上，電廠(chǎng)日耗還在增加，電廠(chǎng)庫(kù)存亟需補(bǔ)上來(lái)，否則春節(jié)期間會(huì)比較麻煩?！币酌貉芯吭貉芯繂T張飛龍說(shuō)?！霸诖吮尘跋?，暫時(shí)取消煤炭進(jìn)口限制政策符合市場(chǎng)實(shí)際情況?！?/span>

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，進(jìn)口煤炭一直是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)和價(jià)格的一股力量，對(duì)平衡國(guó)內(nèi)煤炭供需缺口有一定意義，尤其對(duì)華東及東南沿海地區(qū)，作用更加明顯。

華創(chuàng)證券煤炭開(kāi)采業(yè)分析師牛播坤認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格的上行，國(guó)內(nèi)外價(jià)差將對(duì)進(jìn)口煤構(gòu)成有效的刺激，在供需雙方的博弈加強(qiáng)和進(jìn)口限制措施取消的條件下，靠近港口的電廠(chǎng)將更愿意采購(gòu)進(jìn)口煤。

“我們剛訂了一船13萬(wàn)噸澳洲煤，5500大卡，珠海港到岸價(jià)為735元/噸，折算回北方港口平倉(cāng)價(jià)格為685元/噸。1月3日北方港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)為711元/噸，價(jià)差為26元/噸”李淑紅說(shuō)。

張飛龍表示，當(dāng)前國(guó)際煤價(jià)具備競(jìng)爭(zhēng)力，限制煤炭進(jìn)口措施取消后，煤炭進(jìn)口量將會(huì)持續(xù)增加，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張局面有積極的影響。