牢記使命 勇于擔(dān)當(dāng)

　　以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神

　　扎實(shí)做好十九大前后監(jiān)察執(zhí)法工作

　　——卜慶林主持召開黑龍江煤礦安監(jiān)局十月份監(jiān)察執(zhí)法工作例會并講話

　　(本網(wǎng)訊)10月10日，黑龍江煤礦安監(jiān)局召開10月份監(jiān)察執(zhí)法工作視頻例會，局黨組書記、局長卜慶林主持會議并就黨的十九大前后重點(diǎn)煤礦安全監(jiān)察工作提出要求。

　　卜慶林指出，九月份，全局上下扎實(shí)開展監(jiān)察執(zhí)法工作并取得良好成效。從隱患查處上看，9月份，共查處一般事故隱患1544項，同比增加1364項、增幅757.78%;平均單礦次監(jiān)察查處一般事故隱患36.76項，同比增加30.33項、增幅471.85% ;查處重大事故隱患6項，同比增加6項。從行政處罰上看，9月份，全局共實(shí)施罰款683.65萬元，同比增加621.95萬元、增幅1008.02%。今年1至9月份，全局共實(shí)施罰款5261.79萬元，同比增加3900.67萬元、增幅286.58%。實(shí)際收繳罰款5193.59萬元，收繳率98.7%。

　　卜慶林強(qiáng)調(diào)，針對9月份安全監(jiān)察、全面“體檢”和“明察暗訪”發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，以及雞東縣裕晨煤礦發(fā)生“9·13”重大瓦斯爆炸事故、寶清縣集賢雙福煤礦“9·16” 瞞報事故，暴露出煤礦企業(yè)仍然存在三個方面突出。一是思想認(rèn)識仍有差距。首先安全生產(chǎn)紅線意識不牢固。部分煤礦企業(yè)沒有牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，一些嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的隱患仍未引起煤礦企業(yè)的足夠重視。 其次安全生產(chǎn)管理理念落后?！笆鹿士煞揽煽亍薄⑼咚埂傲愠蕖?、“瓦斯超限就是事故”等先進(jìn)的安全管理理念未真正樹立。再次煤礦企業(yè)從業(yè)人員法律意識淡薄。沒有認(rèn)識到“違章就是違法、違法必受懲處”，對法律法規(guī)的無知，導(dǎo)致了違法違規(guī)的無畏。二是重大災(zāi)害治理不到位。采掘接續(xù)方面，部分煤礦采掘接續(xù)緊張，沒有給瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理留出時間和空間，與重大災(zāi)害“拼刺刀”，同類事故重復(fù)發(fā)生。在瓦斯防治方面，兩個“四位一體”綜合防治措施落實(shí)不到位。在防滅火方面，普遍存在認(rèn)識不到位、投入不足等問題。在防治水方面，雖然老空水已成為全省煤礦最主要的致災(zāi)因素，但煤礦企業(yè)在隱蔽致災(zāi)因素普查與治理上，與水害防治 “五個轉(zhuǎn)變”的具體要求存在較大差距。三是煤礦安全生產(chǎn)工作還存在諸多挑戰(zhàn)。首先煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?！岸?、小、散、老、弱”的狀況沒有根本改變。其次重大災(zāi)害防治難度在增加。再次煤炭供需趨緊加劇了安全風(fēng)險。四是四季度煤礦生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。

　　卜慶林要求，面對困難，我們必須鼓足勇氣，務(wù)實(shí)肯干，勇往直前，攻克難關(guān)，真正解決好最后一公里問題。

　　就下一步工作，卜慶林強(qiáng)調(diào)，黨的十九大即將召開，為確保十九大期間及四季度煤礦安全生產(chǎn)，必須集中精力、全力以赴做好煤礦安全監(jiān)察工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局黨組(擴(kuò)大)會議、9月30日國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安全監(jiān)察局組織召開的煤礦安全生產(chǎn)工作座談會、國家安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局和黑龍江省政府聯(lián)合召開的黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)警示教育會精神，按照總局黨組提出的著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，嚴(yán)格落實(shí)“五個一批”和 “五個狠抓”的總體工作要求，依法落實(shí) “四個一律”執(zhí)法措施。具體做好八個方面的工作：一要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。省局及各監(jiān)察分局(站)除保證政務(wù)運(yùn)行人員外，全體監(jiān)察人員深入煤礦安全生產(chǎn)一線監(jiān)察執(zhí)法，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)查隱患、從嚴(yán)監(jiān)察、從嚴(yán)督查、從嚴(yán)整治、從嚴(yán)懲處，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措推動政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，共同推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。二要堅決打擊非法違法行為，守住安全生產(chǎn)底線。各監(jiān)察分局(站)要掛圖督戰(zhàn)，對災(zāi)害嚴(yán)重的礦井明確責(zé)任人。三要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違規(guī)違章行為。四要緊盯隱患和問題整改，確保隱患消除到位。五要全力參加煤礦安全專項整治。參加專項整治活動的監(jiān)察人員，要起到示范帶頭作用，發(fā)揮中堅骨干力量，嚴(yán)格執(zhí)法，確保煤礦安全專項整治取得實(shí)效。六要加快事故調(diào)查處理工作。黨的19大召開之前完成雞東縣裕晨煤礦“9·13”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查工作。七要提高法治意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》，把學(xué)習(xí)宣貫《實(shí)施意見》作為今后監(jiān)察工作一項重點(diǎn)內(nèi)容。八要籌備組織好相關(guān)會議。省局決定在鶴濱監(jiān)察分局召開隊伍建設(shè)現(xiàn)場會、在鶴崗礦業(yè)公司召開職業(yè)病危害防治示范礦井啟動會，11月份召開全省煤礦事故警示教育會議，相關(guān)部門要做好會議籌備工作。總之，10月份乃至年末這段時間，必須在思想上再緊一扣、措施上再嚴(yán)一分、工作上再實(shí)一些、目標(biāo)上在準(zhǔn)一點(diǎn)、方向上在精一度，嚴(yán)格依法行政，堅決履行好各項行政職責(zé)，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法水平和監(jiān)察活動的質(zhì)量，全力防范和遏制各類煤礦生產(chǎn)安全事故，為我省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極努力，以實(shí)際行動迎接黨的十九大勝利召開。

　　會上，通報了9月13日雞西市雞東縣裕晨煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，認(rèn)真分析了事故原因和煤礦企業(yè)、監(jiān)管行管部門暴露出的突出問題，提出針對性防范措施。

　　局領(lǐng)導(dǎo)全體出席會議。局機(jī)關(guān)副處級以上監(jiān)察人員，局屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，各監(jiān)察分局(站)監(jiān)察人員在主、分會場參加會議。各監(jiān)察分局(站)、局機(jī)關(guān)相關(guān)處室就9月份煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況和10月份工作打算進(jìn)行了匯報。