按照建立推動煤炭行業(yè)長期健康發(fā)展長效機制的工作要求，國家發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法（試行）》，并向社會公開征求意見。

完善和健全庫存制度是促進煤炭價格處于合理區(qū)間的有力措施?！吨笇б庖姟诽岢霎斆禾抗┻^于求、價格下跌時，通過設(shè)立最低庫存，引導煤炭產(chǎn)供需各方多存煤，有利于促進供需平衡；當煤炭供不應(yīng)求、價格上漲時，通過設(shè)立最高庫存，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，加劇市場失衡，造成價格劇烈波動。進一步發(fā)揮好庫存的蓄水池和調(diào)節(jié)器作用，有利于促進煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。