6月2日，國資委召開國企改革吹風(fēng)會，從公司制混合所有制改革，國有資本投資、運營公司試點，央企兼并重組，公司法人治理結(jié)構(gòu)，國資委職能轉(zhuǎn)變等多方面總結(jié)了最新工作進展，并透露了下一步工作重點。

　　關(guān)于重組，國資委副秘書長彭華崗表示：“下一步，國資委將繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，目前重點是推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組。”

　　值得注意的是，進入6月份，混改試點工作已臨近階段時間節(jié)點，近期有望取得新進展。

　　混改呈現(xiàn)四大新特點

　　據(jù)國資委統(tǒng)計，截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。

　　彭華崗表示：“目前混合所有制改革呈現(xiàn)出四個新特點：一是速度加快；二是層級提升；三是領(lǐng)域拓展；四是機制轉(zhuǎn)變?！?/span>

　　在改革速度上，統(tǒng)計顯示，2016年新增混合所有制改革項目數(shù)同比增長45.6%。截至2017年3月底，省級國資委監(jiān)管各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3%。

　　層級方面，央企二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團層面完成了混合所有制改革。

　　此外，混改的領(lǐng)域也進一步拓展，在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，已選擇了19家企業(yè)開展重點領(lǐng)域混合所有制改革試點，實現(xiàn)了向社會資本放開競爭性業(yè)務(wù)。

　　混改試點時間節(jié)點臨近

　　按照發(fā)改委副主任劉鶴在3月31日召開的委內(nèi)改革專題會議上的要求，即“抓好混合所有制改革試點，盡快批復(fù)實施試點方案。爭取做到5、6月份改革方案全部報出，黨的十九大之前出臺實施”。目前，這一時間節(jié)點已臨近。

　　發(fā)改委在4月13日宣布，第一批9家混改試點的方案已基本批復(fù)；第二批10家試點企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來試點方案，擬近期批復(fù)實施；第三批試點的遴選工作已經(jīng)著手啟動，要在明確了油氣行業(yè)體制改革后再行混改。

　　5月21日，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》正式發(fā)布。發(fā)改委于5月24日發(fā)文稱，第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍，將在選擇中央企業(yè)的同時，擴圍至地方國企。

　　彭華崗表示：“除了發(fā)改委牽頭的重點領(lǐng)域混改試點之外，更廣范圍的混改也在推進?！?/span>

　　從實際操作層面來看，近期國企混改的動作日益增多。5月31日，寶武鋼鐵集團旗下歐冶云商股份有限公司宣布推行股權(quán)開放及員工持股；歐冶云商是國資委首批10家央企員工持股試點企業(yè)之一，也是寶武集團內(nèi)首家全面推行混合所有制改革的子公司。4月份，中糧集團正式啟動了金融板塊專業(yè)化公司中糧資本的混改項目，通過“增資+售股”，引入社會資本和員工持股。4月22日，中國國航公告，發(fā)改委已批復(fù)控股股東中國航空集團公司進行航空貨運物流混合所有制改革，將涉及上市公司。

　　推進煤電裝備制造等央企重組

　　在央企重組方面，彭華崗表示，下一步，國資委將進一步加強頂層設(shè)計、加大推進力度，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，圍繞做強做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。

　　具體來說，一是繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　二是推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

　　三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　未來央企將分為三類

　　“根據(jù)國企改革《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，未來央企將主要分為三類，即實體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營公司?！迸砣A崗對記者表示。

　　目前，國有資本投資、運營公司已經(jīng)擴展到了“2+8”共計10家，即誠通集團、中國國新2家運營公司試點，以及國投、中糧集團、神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等8家投資公司試點。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

　　彭華崗表示：“試點企業(yè)的一項重要工作就是推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)重組整合，使國有資本有進有退，提高國有資本配置效率?！?/span>

　　例如，國投先后退出了航運和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專業(yè)平臺公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團退出了君頂酒莊、木材等多個虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，立足于服務(wù)國家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略，糧油糖棉主業(yè)資產(chǎn)占比不斷提高。招商局集團采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤?，基本退出燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，同時大力推動公路板塊資源整合。

　　彭華崗認(rèn)為：“經(jīng)過試點，目前兩類公司的功能定位已逐漸清晰。國有資本投資公司，側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；國有資本運營公司，側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進國有資本合理流動。”