對于當前頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣的解釋，各種研究結(jié)論雖然略有差異，但煤炭和石油燃燒產(chǎn)生的顆粒物占據(jù)顆粒物總量的2／3以上已成為各方共識。因此，很多地方開出了壓減燃煤、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的“藥方”。

　　截至2016年12月，全國已經(jīng)有北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙等18個省份頒布“煤改氣”、“煤改電”相關(guān)政策。

　　筆者認為，“煤改氣”、“煤改電”固然有效，但對燃煤鍋爐不可全面否定。結(jié)合中國國情，“煤改煤”才是高效治霾之路。

　　縱觀當前，“煤改電”、“煤改電”雖然在如火如荼推進中，各地市項目上馬速度很快，但事實上，也不可避免遇到了一些問題，去煤炭顯然不能一蹴而就。

　　政府為推廣“煤改電”政策，要補貼用電設(shè)備和居民用電，但從老百姓的使用反饋看，效果似乎并不如預(yù)期。問題集中表現(xiàn)在“煤改電”供暖效果不如燃煤效果好、使用成本太高百姓難以承擔、百姓對政府補貼的時間和力度比較擔心等。

　　“煤改氣”同樣也不太樂觀。以河北省衡水市為例，2016年，河北衡水在市區(qū)及周邊337個村莊實施“煤改氣”工程，涉及6萬多戶居民。衡水市級財政對每戶居民接入燃氣管道補貼2600元，對冬季用氣予以每立方米1元的補貼，大部分居民一冬花費和以前燃煤差不太多。百姓取暖干凈方便了，但成本很高政府需要投入大量補貼資金，百姓同樣對政府補貼時間長短擔憂。

　　在筆者看來，“煤改煤”，即推廣煤炭清潔利用技術(shù)，治霾更科學更現(xiàn)實。這不僅更符合中國國情，即有比較性優(yōu)勢、有成熟技術(shù)支撐，也牽住了散煤治理的“牛鼻子”。

　　首先，煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中依舊占據(jù)主導地位，在這種狀況下，從煤炭本身入手治理污染才抓住癥結(jié)所在。

　　煤炭燃燒給環(huán)境帶來污染，但根子并不在煤炭，而在于燃燒技術(shù)不過關(guān)以及對燃燒過程的治理不力。從能源供應(yīng)和經(jīng)濟性方面考量，加快推廣煤炭清潔利用技術(shù)，比一味推行“煤改氣”、大把花錢更現(xiàn)實。

　　煤炭最大的優(yōu)勢就在于廉價。對于清潔煤成本問題，筆者認為，鑒于我國煤多氣少的實際狀況，煤炭經(jīng)過種種凈化技術(shù)后，總成本高于天然氣價格的幾率也極小。

　　煤炭清潔技術(shù)主要包括三個方面：一是煤炭提質(zhì)加工技術(shù)；二是燃煤發(fā)電技術(shù)；三是煤炭深加工技術(shù)。

　　近年來，我國煤炭清潔高效利用取得很大進步。在煤炭提質(zhì)加工方面，原煤入選率由2000年的25．9％提高到2014年的62％，動力配煤、型煤、水煤漿技術(shù)得到推廣，褐煤提質(zhì)示范取得積極進展。

　　在燃煤發(fā)電方面，我國燃煤發(fā)電技術(shù)近十年發(fā)展較快，煤電機組平均煤耗降至318克／度，電站鍋爐采用的除塵器效率平均為99．5％左右。全國煤電機組安裝脫硫、脫硝設(shè)施的裝機容量分別達到8億千瓦、6．9億千瓦，與2005年相比，脫硫機組總裝機容量比例由12％提高到95％，脫硝機組總裝機容量比例由零提高到82％。

　　新一輪的電廠污染控制的技術(shù)改造正在進行，燃煤電廠對環(huán)境的影響不斷減少。2014年6月，全國首臺“近零排放”煤電機組—神華集團國華舟山發(fā)電公司4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機組正式投產(chǎn)。監(jiān)測顯示，該機組試運行期間二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度，不到燃氣機組排放限值的一半。

　　在煤炭深加工方面，煤制油、煤制氣經(jīng)過“十一五”、“十二五”期間首批示范項目的建設(shè)，驗證了技術(shù)的可行性，積累了經(jīng)驗。

　　另外，《中華人民共和國大氣污染防治法》提出“加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤”?！昂妹骸奔捶舷嚓P(guān)標準的優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和洗選塊煤等。

　　在燃煤工業(yè)鍋爐方面，燃煤工業(yè)鍋爐在實際運行中存在燃燒效率低、熱效率低、污染排放量大等問題，是造成我國燃煤利用效率低和環(huán)境污染的主要原因之一。

　　新型高效煤粉型工業(yè)鍋爐燃料的燃燼率已達98％，接近燃氣鍋爐水平，比普通燃煤工業(yè)鍋爐提高28個百分點；系統(tǒng)熱效率達到89％左右，比普通燃煤工業(yè)鍋爐提高20多個百分點；由于采用尾部布袋除塵技術(shù)、高強度脫硫和低氮燃燒技術(shù)，高效煤粉型工業(yè)鍋爐的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標遠低于國家標準。

　　目前高效煤粉型工業(yè)鍋爐在遼寧、天津、山東、安徽等20個省、市、自治區(qū)均有應(yīng)用。高效煤粉型工業(yè)鍋爐的應(yīng)用與推廣，可以大幅度提高煤炭作為終端資源消費的利用效率，降低煤炭直接燃燒產(chǎn)生的污染。隨著技術(shù)進步，因煤炭利用產(chǎn)生的污染物排放問題都可以得到有效解決。

　　綜上所述，立足現(xiàn)實，用“好煤”代替散煤，是我國當前現(xiàn)實條件下，治理散煤燃燒污染，減少大氣污染物排放最經(jīng)濟、最有效措施之一。