煤礦產(chǎn)能置換增減掛鉤將提速

鼓勵(lì)煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，置換產(chǎn)能指標(biāo)可按折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算

為培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》。

建立煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制，鼓勵(lì)兼并重組

通知指出，要建立煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制?！笆濉逼陂g，對于國發(fā)7號文件印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策;對于國發(fā)7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目，應(yīng)按要求承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議要根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局需要，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度和市場供需變化等情況，適時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策，統(tǒng)籌研究確定產(chǎn)能置換比例。

要鼓勵(lì)跨省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施產(chǎn)能置換。建設(shè)煤礦使用其他企業(yè)關(guān)閉退出產(chǎn)能指標(biāo)的，雙方應(yīng)簽訂協(xié)議，由建設(shè)煤礦向關(guān)閉退出煤礦在職工安置或資金等方面提供必要的支持。關(guān)閉退出煤礦與建設(shè)煤礦位于不同省(自治區(qū)、直轄市)的，簽訂協(xié)議進(jìn)行交易的置換產(chǎn)能指標(biāo)按折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。要鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實(shí)施兼并重組，實(shí)質(zhì)性兼并重組后，主體企業(yè)建設(shè)煤礦項(xiàng)目使用兼并重組企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。要鼓勵(lì)已核準(zhǔn)(審批)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。國發(fā)7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)(審批)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目使用其他企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，鼓勵(lì)指標(biāo)交易

通知明確，要穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。在確保按計(jì)劃完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的前提下，超出全國去產(chǎn)能任務(wù)比例以上的省(自治區(qū)、直轄市)，已納入2017年至2020年化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案內(nèi)的關(guān)閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，可作為實(shí)施方案以外的產(chǎn)能置換指標(biāo)使用;未超出全國去產(chǎn)能任務(wù)比例以上省(自治區(qū)、直轄市)已納入2017年至2020年化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案內(nèi)的關(guān)閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，可按80%折算后作為實(shí)施方案以外的產(chǎn)能置換指標(biāo)使用。其中，符合跨省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施產(chǎn)能置換、兼并重組等要求的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按折算后產(chǎn)能的130%計(jì)算。

要嚴(yán)格落實(shí)新建煤礦減量置換要求。符合上述要求的置換產(chǎn)能指標(biāo)均可按要求進(jìn)行折算，但用于置換的實(shí)際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能(含核減產(chǎn)能)不得小于新建煤礦項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模;支持地方統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)能置換。對部分去產(chǎn)能煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能規(guī)模小的地區(qū)，可由省級政府有關(guān)部門組織征得關(guān)閉退出煤炭企業(yè)同意的書面意見后，統(tǒng)一開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議，收益統(tǒng)籌用于本地區(qū)煤炭去產(chǎn)能相關(guān)工作;加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。省級政府有關(guān)部門可結(jié)合去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布本區(qū)域產(chǎn)能指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià),引導(dǎo)建設(shè)煤礦和退出煤礦通過自主協(xié)商,簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。

根據(jù)通知要求，已納入年度化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，其中，2016年已關(guān)閉退出的煤礦，最遲應(yīng)于2017年9月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，逾期未簽訂的退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)作廢，不能用于置換。2017年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議并上報(bào)產(chǎn)能置換方案的，本通知部分條款中規(guī)定的130%折算比例可提高為150%。