“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段，經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力等發(fā)生了深刻變化，并對(duì)電力供需產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)長期過程，“十三五”及2021～2030年期間，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜。本文系統(tǒng)剖析了中長期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，研判了我國電力市場特點(diǎn)，并提出與之相適應(yīng)的國家電網(wǎng)公司發(fā)展策略。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，但人均GDP與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。從影響中長期經(jīng)濟(jì)增長的主要因素看，投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將降低，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資潛力較大；消費(fèi)有望較快增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；出口將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，由出口大國向出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)人口數(shù)量下降，但勞動(dòng)者素質(zhì)持續(xù)提高；創(chuàng)新力度加大，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會(huì)提高。
綜合來看，新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下六大趨勢(shì)：
增速換擋
GDP增速由“高速”轉(zhuǎn)向“中高速”?！笆濉逼陂g，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，投資增速下降，但全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、消費(fèi)平穩(wěn)增長，綜合預(yù)計(jì)我國GDP年均增速為6.6%。2021～2030年，GDP年均增速接近5%（本研究預(yù)計(jì)“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)增速在6.5%～6.8%區(qū)間，2021～2030年期間我國經(jīng)濟(jì)增速在5%～5.3%區(qū)間，此處展示推薦情景結(jié)果。下文中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)均為推薦情景下結(jié)果）。經(jīng)濟(jì)增速總體呈“傾角向下”的L型增長特征。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
服務(wù)業(yè)占比大幅提升，工業(yè)邁向“中高端”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能逐漸形成并不斷壯大，我國第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，2030年有望超過60%。高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)走低，預(yù)計(jì)2030年占工業(yè)增加值的比重僅為13%，較2015年下降8個(gè)百分點(diǎn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長快于東部地區(qū)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。預(yù)計(jì)2030年中、西部GDP占比分別較2015年上升0.7、2.5個(gè)百分點(diǎn)，東部GDP占比較2015年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)收入比從2015年的3.1下降到2030年的2.4。
配置優(yōu)化
市場作用持續(xù)增強(qiáng)。政府簡政放權(quán)、壟斷行業(yè)改革、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”，將全面提升社會(huì)資源的配置效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入體制活力。
低碳轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)增長資源消耗水平大幅下降。企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造不斷加快，綠色示范工廠、綠色發(fā)展園區(qū)規(guī)?；l(fā)展。單位GDP排放大幅下降，預(yù)計(jì)2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。
我國電力市場新特征
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，預(yù)計(jì)我國電力市場呈現(xiàn)以下特征：
消費(fèi)增速放緩
電力消費(fèi)增長降至“中速”。受GDP增速換擋影響，預(yù)計(jì)“十三五”及2021～2030年電力消費(fèi)增速持續(xù)放緩，但在能源轉(zhuǎn)型和電氣化水平提升等正向因素對(duì)沖下，年均增速依然可達(dá)5.1%和3.2%。預(yù)計(jì)2020年、2030年全社會(huì)用電量分別達(dá)到7.3萬億、10萬億千瓦時(shí)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占比不斷提升，工業(yè)部門用電結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化。受城鎮(zhèn)化水平提高、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電動(dòng)汽車等用電設(shè)施發(fā)展的影響，預(yù)計(jì)2030年第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占全社會(huì)用電量的比重合計(jì)達(dá)到38%左右，比2015年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電量的比重降至60%左右，其中四大高耗能行業(yè)占全社會(huì)用電量的比重為23.1%，較2015年下降8.4個(gè)百分點(diǎn)；一些新興行業(yè)用電增長較快，中高端制造業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重明顯提升。電能在終端能源消費(fèi)中的比重有望達(dá)到28%，高于目前美國、英國、德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家24%的平均水平。
電源結(jié)構(gòu)清潔
清潔能源裝機(jī)占比快速提升。綠色低碳要求將加快能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型，煤電裝機(jī)占比逐漸達(dá)峰，傳統(tǒng)煤電向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。新能源發(fā)電成本隨技術(shù)成熟和市場容量擴(kuò)大呈快速下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)清潔能源裝機(jī)占比由2015年的33.6%增至2030年的48.4%，提高約15個(gè)百分點(diǎn)。
供應(yīng)模式靈活
電力供應(yīng)由“集中式”向“集中式和分布式并舉”轉(zhuǎn)變。分布式電源發(fā)展有利于解決邊遠(yuǎn)地區(qū)供電問題，實(shí)現(xiàn)能源的綜合梯級(jí)利用。我國分布式電源發(fā)展總潛力約8.5億千瓦，預(yù)計(jì)2030年分布式電源裝機(jī)可達(dá)3.63億千瓦，占同期總裝機(jī)的13.4%。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
中、西部地區(qū)電力消費(fèi)占比逐漸提升，但東部地區(qū)電力消費(fèi)占比仍然較高。伴隨著產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)2030年東部地區(qū)用電占比下降至45%左右，仍是我國電力消費(fèi)的中心。化石能源跨區(qū)輸送趨于飽和，跨區(qū)電力流規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2020年東、中部負(fù)荷中心受入電力流超過2.5億千瓦，2030年有望超過4億千瓦。
市場競爭加劇
參與主體多元化、交易產(chǎn)品多樣化、供需關(guān)系互動(dòng)化。電力行業(yè)售電側(cè)多元競爭格局逐步形成，參與主體數(shù)量快速增長，市場體系不斷趨于完善。各種能源電力細(xì)分市場不斷發(fā)展，包括綜合用能管理、能源托管等在內(nèi)的多樣化產(chǎn)品和服務(wù)成為用戶重要需求。用電權(quán)交易、負(fù)荷調(diào)度等各種供需互動(dòng)方式將逐步涌現(xiàn)。
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