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因地施策，還煤炭采空區(qū)一縷鄉(xiāng)愁有關(guān)代表及專(zhuān)家談采煤沉陷區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理

更新時(shí)間：2017-03-15 09:49:36點(diǎn)擊次數(shù)：571次

　“隨著采煤沉陷范圍加大，全市最終塌陷面積將達(dá)687平方千米，相當(dāng)于100個(gè)杭州西湖。”今年兩會(huì)期間，安徽省淮南市養(yǎng)牛大戶(hù)劉琴代表提交了一份“關(guān)于建立沉陷區(qū)綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金的建議”。劉琴所在的淮南市是國(guó)家13個(gè)億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地和6個(gè)大型煤電基地之一。隨著大規(guī)模開(kāi)采，該市形成了大面積沉陷區(qū)。2013年底，淮南市塌陷面積約220平方千米，涉及31.1萬(wàn)居民。

　　實(shí)際上，劉琴談到的只是我國(guó)采煤沉陷區(qū)的冰山一角。

　　由于近幾年煤炭企業(yè)不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，甚至有個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了靠貸款發(fā)工資的情況。在這種情況下，煤礦企業(yè)用于沉陷區(qū)治理的資金短缺，青苗補(bǔ)償費(fèi)不能保證按時(shí)發(fā)放到位，雙方的矛盾也日益嚴(yán)重。此外，因采煤沉陷造成的生態(tài)環(huán)境惡化也日益加劇。

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2011年35.2億噸的煤炭產(chǎn)量中，其中92%來(lái)自于地下開(kāi)采。而截至2011年底，全國(guó)煤礦采煤沉陷損毀土地已達(dá)100萬(wàn)公頃，每年還以7萬(wàn)公頃的速度增加?！敝袊?guó)礦業(yè)大學(xué)教授、土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究所所長(zhǎng)胡振琪表示，采煤沉陷地治理復(fù)墾是我國(guó)難度最大的復(fù)墾工作。

　　有關(guān)權(quán)威人士表士示，資源型城市、煤炭產(chǎn)區(qū)特別是采煤沉陷區(qū)曾經(jīng)為共和國(guó)的礦產(chǎn)、能源供應(yīng)立下過(guò)汗馬功勞，這里的人民曾付出過(guò)巨大的犧牲。我們不能忘恩負(fù)義，而應(yīng)當(dāng)舉全國(guó)之力，拿出資金、政策、技術(shù)來(lái)，盡快加強(qiáng)并完成采煤沉陷區(qū)綜合治理，還礦區(qū)人民一個(gè)碧水藍(lán)天，還他們一個(gè)美麗家園。

　　治理采煤沉陷區(qū)的山西方案

　　山西是我國(guó)的煤炭大省。獨(dú)特的地理位置、優(yōu)良的煤種和便利的開(kāi)發(fā)條件，使得山西煤炭資源得以大規(guī)模超強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)和利用，成為新中國(guó)建立以來(lái)產(chǎn)煤第一省。同時(shí)，由于山西煤炭資源的高強(qiáng)度開(kāi)采，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省不僅歷史欠賬始終未能解決，而且煤礦采空區(qū)仍以每年80多平方千米的速度擴(kuò)大，礦區(qū)民眾生活質(zhì)量明顯下降。

　　2015年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，山西省成為采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)省。2016年6月，山西省人民政府出臺(tái)2016~2018年全省采煤沉陷區(qū)綜合治理工作方案，拉開(kāi)綜合治理采煤沉陷區(qū)序幕。這份工作方案為山西礦山地質(zhì)環(huán)境治理列出了詳細(xì)時(shí)間表：2016年~2018年，對(duì)59座煤礦進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到35%；對(duì)40個(gè)重點(diǎn)土地復(fù)墾區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，累計(jì)完成310平方千米的土地復(fù)墾任務(wù)。

　　據(jù)了解，山西省將大力發(fā)展封育技術(shù)、種子庫(kù)技術(shù)、動(dòng)物技術(shù)和微生物技術(shù)等自然修復(fù)技術(shù)；大力研發(fā)推廣礦井水水質(zhì)處理和利用技術(shù)；研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和開(kāi)發(fā)生態(tài)利用新技術(shù)等創(chuàng)新方法，以及引入市場(chǎng)機(jī)制，破解治理資金瓶頸等新機(jī)制，對(duì)該省采煤沉陷區(qū)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合治理。

　　據(jù)山西省的初步調(diào)查，該省因采煤造成的采空區(qū)面積近5000平方千米，其中沉陷區(qū)面積約3000平方千米，受災(zāi)人口約230萬(wàn)人?？梢钥闯觯轿魇∫叩穆愤€很長(zhǎng)。

　　有科技還要因地制宜

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各采煤沉陷區(qū)都在調(diào)動(dòng)科研院所的積極性，重點(diǎn)支持研發(fā)一批采煤沉陷區(qū)綜合治理的關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外已有的采煤沉陷區(qū)綜合治理新技術(shù)。

　　“運(yùn)用科技手段可以治理采煤塌陷區(qū)?！敝袊?guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)環(huán)保部主任譚杰介紹了四種方案：第一種是源頭治理，即綠色開(kāi)采矸石充填；第二種是將沉陷的農(nóng)田變成水中生態(tài)養(yǎng)殖；第三種是用發(fā)熱量不高的矸石填埋沉陷區(qū)，上面再輔以一米多高的黃土，然后種植；第四種是將沉陷區(qū)連成片，變成濕地，變成“城市之肺”。

　　基本方法有了，但我國(guó)各地采煤沉陷區(qū)面臨的情況不一樣。“云南、貴州地區(qū)都是小煤礦，塌下落差不大，一般上面撒草籽瘋長(zhǎng)即可；山西省沉陷深度也不大，一般可以種植農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林等；在北方，人們把沉陷地收繳起來(lái)，集體種植花卉和經(jīng)濟(jì)林，或者種植蔬菜、水果、大棚?！弊T杰表示，“總之，各地采煤沉陷區(qū)治理都需要因地制宜?！?/span>

　　低成本啃下“硬骨頭”

　　不過(guò)，在胡振琪看來(lái)，上述四種常規(guī)方案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括治理采煤沉陷區(qū)的難度和技術(shù)含量。將黃河泥沙作為充填復(fù)墾材料，通過(guò)取沙、輸沙、沉沙排水等技術(shù)，構(gòu)建了像五花肉一樣的夾心式土壤結(jié)構(gòu)，這項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目耗費(fèi)了胡振琪團(tuán)隊(duì)的多年心血。

　　胡振琪表示，澳大利亞、加拿大等國(guó)外煤炭富余的地方，對(duì)采煤沉陷區(qū)有明確要求，“必須恢復(fù)與原來(lái)的景觀一致”，高成本的“井下矸石充填”和“沉陷區(qū)上部填充”便是兩大選擇。

　　“咱們的采煤沉陷區(qū)科研難在既要啃下‘硬骨頭’，又要最大限度降成本。”譚杰舉例，“比如矸石充填，除了固體矸石，科學(xué)家們還要攻關(guān)膠狀矸石、膏狀矸石，難題就在于它們既要有支撐沉陷區(qū)的硬度，又要便宜?！?/span>

　　“雖然我們的國(guó)企和民企煤礦都在努力，但土地復(fù)墾率整體上還是偏低，大約在48%?！爆F(xiàn)在，困擾譚杰的難題是：大家都在治理，卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“我復(fù)墾完了政府認(rèn)不認(rèn)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在哪里？現(xiàn)在還沒(méi)有，我們盼望著早日出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

　　而對(duì)劉琴代表所在的采煤沉陷區(qū)來(lái)說(shuō)，他們渴望的不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)，還有資金、政策、技術(shù)的支持。為此，她建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立沉陷區(qū)綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金，利用大面積沉陷區(qū)水域發(fā)展?jié)O業(yè)、建設(shè)濕地公園等，用于恢復(fù)沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　亟須彌補(bǔ)制度“裂縫”

　　曾對(duì)采煤沉陷村治理狀況做過(guò)調(diào)研的南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授張玉林表示，各地受地理和地質(zhì)條件、沉陷范圍、人口密度等因素影響，治理方式、治理成效會(huì)有所不同。雖然各級(jí)政府為此花費(fèi)了很大的精力和財(cái)力，但是從調(diào)查過(guò)的村莊治理成效來(lái)看，村民似乎越陷越深，反復(fù)求告卻始終得不到有效回應(yīng)，簡(jiǎn)直成了“被拋棄的一群”，而“沉陷”問(wèn)題也一直是當(dāng)?shù)刈钔怀龅纳鐣?huì)問(wèn)題之一。

　　“我想強(qiáng)調(diào)的是，被調(diào)查村的案例所反映出的不只是‘腐敗’或不作為、亂作為問(wèn)題，還有整個(gè)治理系統(tǒng)的嚴(yán)重缺陷。因此，有效的治理需要彌補(bǔ)制度‘裂縫’，甚至需要重構(gòu)農(nóng)村的治理系統(tǒng)。這涉及面甚廣，任務(wù)異常艱巨?！睆堄窳终f(shuō)。

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(編輯：小二黑)

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