《能源發(fā)展“十三五“規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”） 的出臺在能源從業(yè)者中備受矚目，也終于解決了一直以來對煤化工行業(yè)懸而未決的問題。筆者認(rèn)為“規(guī)劃”中有關(guān)煤化工發(fā)展的內(nèi)容可以歸納為四點：控制產(chǎn)能，升級示范，發(fā)展技術(shù)，建設(shè)重點。

中國現(xiàn)已投產(chǎn)及“十三五規(guī)劃”中煤炭山加工建設(shè)重點煤制油、煤制氣項目分布

控制產(chǎn)能：

“規(guī)劃”中提出："十三五"期間，煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力達到1300 萬噸和170 億立方米左右。

而根據(jù)綠色和平的統(tǒng)計，截至2017年1月，中國現(xiàn)投產(chǎn)的煤制油、煤制氣項目產(chǎn)能分別為818萬噸和51.05億立方米，加上在建和已經(jīng)拿到路條隨時可能開建的項目，符合“十三五”建設(shè)條件的地區(qū)煤制油、煤制氣產(chǎn)能總計達到了2868萬噸和788.3億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“十三五”規(guī)劃產(chǎn)能。

為了在“十三五”期間壓縮產(chǎn)能，現(xiàn)有的符合十三五規(guī)劃條件的煤制油、煤制氣項目，僅只有24%、16%的產(chǎn)能得以保存。由此可見，煤制油和煤制氣發(fā)展的空間將會被進一步壓縮。這也說明了行業(yè)勢必回歸到升級示范項目中，并尋求自身的技術(shù)發(fā)展。

升級示范：

回歸示范，進行升級。這也是煤化工行業(yè)在歷經(jīng)多年的示范項目后，回歸理性的必然結(jié)果。煤化工曾經(jīng)迎來過一輪蓬勃發(fā)展，但隨著各種問題的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致了整個行業(yè)發(fā)展“弊大于利”的局面。雖然停止了擴張的步伐，但 “規(guī)劃”中提出的“升級”二字，也應(yīng)使行業(yè)認(rèn)識到自身的不足。在升級示范的同時，行業(yè)各項目也應(yīng)重視煤耗、水耗、碳排、環(huán)境影響等因素。項目應(yīng)優(yōu)先考慮以解決上述問題為主要目標(biāo)。

發(fā)展技術(shù)：

作為升級示范項目，其目的就是探索自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展先進科學(xué)技術(shù)。在之前的示范項目中，有一批項目并沒有做到先進性示范，如在《示范項目的錯誤示范——中國首個煤制氣項目污染調(diào)查》報告中提到的有關(guān)大唐克旗煤制氣項目產(chǎn)生污水直排沙地污染地下水和廢氣長期超標(biāo)排放等環(huán)境問題。

2013年12月，大唐克旗煤制氣偷排污水滲坑上煙霧彌漫

在這些所謂的“示范項目”的誤導(dǎo)下，企業(yè)盲目冒進，做出了違背市場規(guī)律的決策，因此造成了巨大的損失，如在《大唐煤化工的折戟沉沙》報告中提到的因為大唐集團錯誤布局煤化工行業(yè)，并最終導(dǎo)致滿盤皆輸，不得不整體出售其煤化工業(yè)務(wù)。

在“規(guī)劃”中明確提到“發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新”也說明，在沒有解決環(huán)境影響、水資源、碳排等眾多因素之前，煤化工也確實應(yīng)該蟄伏并繼續(xù)尋求技術(shù)發(fā)展。

建設(shè)重點

“規(guī)劃”列出了重點建設(shè)的煤化工項目及區(qū)域。根據(jù)綠色和平的統(tǒng)計，符合“規(guī)劃”中重點建設(shè)范圍和條件的煤制油、煤制氣項目產(chǎn)能總計約為2050萬噸和737.25億立方米，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“規(guī)劃”所限定的1300 萬噸煤制油和170 億立方米煤制氣的總量。

這不光意味著，煤化工在“十三五”期間將沒有新增規(guī)劃項目的空間，同時80%左右的煤制油煤制氣項目也將面臨取消。未來的趨勢將是在產(chǎn)業(yè)進行升級示范并發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的前提下，在煤炭富裕地區(qū)進行重點示范項目的建設(shè)，并對上述項目進行精簡與集中規(guī)劃。

不容忽視的環(huán)境問題

中國的煤炭資源與水資源呈逆向分布。高耗水的煤化工多分布在煤炭資源豐富但水資源緊缺的地區(qū)。根據(jù)綠色和平《煤炭產(chǎn)業(yè)如何加劇全球水危機報告》的顯示，西部地區(qū)已不適宜再上高耗水的工業(yè)項目。在《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺，即將在建和規(guī)劃的煤化工項目的選址也因此受到了極大的挑戰(zhàn)，而在建煤化工項目是否符合各項新標(biāo)準(zhǔn)，也可能需要重新評估。

以煤制氣為代表的煤化工行業(yè)，同時也具有高碳排的屬性?！耙?guī)劃”顯示，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%，為2030 年前后碳排放達到峰值奠定基礎(chǔ)。中國在簽署并加入巴黎協(xié)定后，也將積極進行削減碳排放。因此，煤化工產(chǎn)業(yè)的高碳排，勢必會成為中國碳減排道路上需要解決的問題之一。

與此同時，“規(guī)劃”也明確提出以低碳排、低污染的可再生能源為中國能源轉(zhuǎn)型的方向。這也為迷茫中的煤炭、鋼鐵企業(yè)，和在此困境下備受打擊的省份指明了轉(zhuǎn)型出路。

“規(guī)劃“出臺，塵埃落定。煤化工不再是一個值得期待的行業(yè)。

附：表1. 符合十三五規(guī)劃的煤制油項目及產(chǎn)能明細(xì)（包括已投產(chǎn)的項目）

表2. 符合十三五規(guī)劃的煤制氣項目及產(chǎn)能明細(xì)（包括已投產(chǎn)的項目）