2017年1月末,國務(wù)院總理李克強在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表了題為《開放經(jīng)濟造福世界》的署名文章。在提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時,李克強指出,2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能,為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉(zhuǎn)崗。
這是我國政府首次公布去產(chǎn)能成績單,其壓減數(shù)量超過了早先制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產(chǎn)能目標。
在署名文章中,李克強明確了中國的去產(chǎn)能路線圖:計劃在3至5年內(nèi),鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸,使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面。
也就是說,將鋼鐵去產(chǎn)能目標由原先既定的1-1.5億噸修正至1.4億噸;而煤炭行業(yè),去產(chǎn)能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。
作為中國去產(chǎn)能開局之年,2016年年初,國務(wù)院即印發(fā)了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能文件。其中明確提出,自2016年始,計劃用3到5年時間(到2020年為止)壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸。
2017年1月10日,工信部副部長徐樂江在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017理事會議上指出,2017年是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅年,全行業(yè)要打好化解過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,要堅決取締“地條鋼”等落后產(chǎn)能。
業(yè)內(nèi)人士認為,在2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中,中頻爐、“地條鋼”將繼續(xù)成為重點整治對象,“地條鋼”涉及產(chǎn)能約為1-1.5億噸,在今年6月30日之前全部出清后,將有效影響行業(yè)的整體供給格局,最為直接的是對螺紋鋼的影響。
與此同時,在完成1.4億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標的背景下,市場供需關(guān)系將得到進一步修復(fù),鋼鐵行業(yè)上市公司的總體盈利水平也將繼續(xù)改善。
2017年1月份,各省兩會陸續(xù)召開,鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能計劃亦隨即出爐。在全國各地區(qū)已公布的去產(chǎn)能計劃當中,河北省的鋼鐵去產(chǎn)能目標位居全國之首。
2016年,河北共壓減鋼鐵產(chǎn)能3300多萬噸;而今年,河北迎來去產(chǎn)能的“收官之戰(zhàn)”,將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸。
此外,河南省、山西省、貴州省居煤炭去產(chǎn)能前三,既定壓減任務(wù)分別為2000萬噸、2000萬噸、1500萬噸。以下為全國各地區(qū)2017年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能具體計劃:
華北地區(qū)
京、津、冀、晉、蒙
北京
到2020年,北京市煤礦全部退出,近800年采煤史將終結(jié)。
河北
2016年,河北壓減鋼鐵產(chǎn)能3300多萬噸,著力發(fā)展“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);2017年,河北將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸,壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸。
天津
2017年,天津市加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度,全年壓減煉鋼產(chǎn)能180萬噸,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,切實做好分流職工安置工作,保障職工合法權(quán)益。
山西
2016年,山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸,淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸;2017年,將退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸,關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。
內(nèi)蒙古
2016年,內(nèi)蒙古自治區(qū)退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。2017年,計劃完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù),并做好其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作;鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實施戰(zhàn)略重組,構(gòu)建一體化競爭新優(yōu)勢。
華中地區(qū)
鄂、豫、湘
湖北
2016年,湖北省鋼鐵行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能338萬噸,淘汰落后煉鋼產(chǎn)能416萬噸、煉鐵產(chǎn)能60萬噸,煤炭行業(yè)壓減產(chǎn)能1011萬噸。兩個行業(yè)均提前兩年超額完成與國家簽訂的三年目標任務(wù)。
河南
2017年,河南省堅決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸,扭住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,用市場機制、法治手段、環(huán)保標準約束淘汰落后產(chǎn)能。
湖南
2017年,湖南繼續(xù)去產(chǎn)能,將建立實施產(chǎn)能過剩企業(yè)市場化退出機制,穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能,繼續(xù)淘汰退出落后煤礦產(chǎn)能。
華東地區(qū)
魯、皖、浙
山東
2017年,山東將再壓減生鐵產(chǎn)能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸;推動濟鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。
安徽
2016年,安徽省完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產(chǎn)能任務(wù),妥善安置職工3.8萬人;2017年,完成煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù),防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃;妥善做好人員分流安置,確保分得出、安得好、穩(wěn)得住。
浙江
2016年,浙江省處置555家“僵尸企業(yè)”,淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能,整治3萬家臟亂差小作坊;2017年,浙江省堅決淘汰落后產(chǎn)能,認真完成處置300家“僵尸企業(yè)”,淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能,整治1萬家臟亂差小作坊的目標任務(wù)。
華南地區(qū)
桂
廣西
2017年,廣西壯族自治區(qū)將積極推進“三去一降一補”,根據(jù)新情況、新問題,完善政策措施,推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展;全面完成國家下達的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,出臺處置方案,做好職工轉(zhuǎn)崗分流,加快關(guān)停企業(yè)出清,建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。
東北地區(qū)
黑、吉、遼
黑龍江
2016年,黑龍江封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸,煤炭去產(chǎn)能1010萬噸;完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能年度目標。
吉林
2017年,吉林將加快吉煤等企業(yè)改革,關(guān)停15萬噸以下煤礦,壓減煤炭產(chǎn)能314萬噸;推動通鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸。
遼寧
2016年,遼寧化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸,提前完成“十三五”任務(wù);化解煤炭產(chǎn)能1361萬噸,超額完成國務(wù)院下達的年度任務(wù)。
西北地區(qū)
陜、甘、青
陜西
2016年,陜西省退出煤炭產(chǎn)能2934萬噸,超額完成年度任務(wù),壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能70萬噸,提前三年全部完成國家下達任務(wù);2017年,將加快淘汰不達標煤礦,推動鋼鐵企業(yè)重組,關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)。
甘肅
2016年,甘肅省壓減生鐵、粗鋼、煤炭產(chǎn)能分別為160萬噸、144萬噸、427萬噸;2017年,將落實國家去產(chǎn)能各項要求,確保完成年度目標任務(wù),防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃和新增落后產(chǎn)能。
青海
2017年,青海省抓好企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算,壓減132萬噸煤炭產(chǎn)能。
西南地區(qū)
川、滇、黔、渝
四川
四川省2017年計劃落實政策措施,化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能,妥善處置“僵尸企業(yè)”,堅決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。
云南
2016年,云南省煤炭去產(chǎn)能1010萬噸,封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸;2017年,將持續(xù)推進“三去一降一補”,完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能年度目標。
貴州
2017年,貴州計劃關(guān)閉煤礦120處,化解過剩產(chǎn)能1500萬噸;為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能問題,貴州依法及時調(diào)整相關(guān)政策推動煤礦企業(yè)兼并重組,在“數(shù)量減半”基礎(chǔ)上,提出重組后不得超過重組前煤礦產(chǎn)能之和,且重組后規(guī)模不得低于每年30萬噸的政策要求;對積極開展兼并重組、已完成去產(chǎn)能、關(guān)閉煤礦的企業(yè)實施梯級獎補。
重慶
2016年,重慶市去除鋼鐵產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸;2017年,將繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存。